【大紀元2011年01月12日訊】（大紀元記者秦飛編譯）奧巴馬總統上週五簽署的軍事授權法中包含了一項鮮為人注意的「購買美國製造」條款，即國防部購買太陽能電池板必須「美國製造」。而中國是太陽能電池板最大的出口國，可想而知，這個「美國製造」條款針對對象是誰。

《紐約時報》9日報導，這一條例在胡錦濤下週訪美前簽署，時機有些敏感。中美雙方儘管有很多重要問題需要討論，而雙方也希望保持會談效果，但美國是全球最大的進口國，而中國卻是最大的出口國，在綠色能源上的分歧將分散會談的焦點。

過去兩年內中國已成為世界太陽能電池板的主要生產國。去年中國產品佔據世界總額的至少一半，其市場份額在迅速增加。美國佔據世界太陽能電池板市場總額290億美元中的160億﹔市場分析家通常沒有把銷售給國防部的分開計算。

有看法認為，中共不公平地補貼太陽能行業從而傷害了美國公司和其它國外競爭者，這引起了美國國會的關注。清潔能源補貼的問題也是奧巴馬政府正在進行的貿易調查的中心，美國已經準備向世貿組織遞交中國不公平貿易的案例。

新的「購買美國製造」條款主要由眾議院和參議院與會者在上一屆國會最後期間共擬的，它組止了國防部購買中國製造的太陽能電池板。

美國軍隊是可再生能源產品市場中迅速增長的消費群體，因為運輸大量的燃料至伊拉克和阿富汗等邊遠地區通常具有危險性，成本也昂貴。

貿易律師說，「購買美國製造」條款是精心寫成的，以便使它能遵守世貿組織的自由貿易規則，這使中共很難要求世貿法庭推翻這一條款。

當美國和歐洲致力於補貼太陽能電池板的買家時，中共卻著重補貼生產商。他們隨後把幾乎所有產品出售到通常能獲得消費者補貼的美國和歐洲。

紐約州民主黨眾議員欣奇（Maurice Hinchey）說，他力爭這一「購買美國製造」條款包含在法案內。欣奇說，他不認為這一條款會損害中美關係。「我們已使他們的經濟大幅增長。」他說。「大量金錢湧出美國，流入中國，還有大量製造業，特別是可替代能源，也進入了中國。」

兩名貿易律師說，美國有權在軍事採購時區別對待中國太陽能電池板。「世貿組織政府採購協定（W.T.O. Government Procurement Agreement）允許簽約國，包括美國在國防部合同中偏向於簽署這一協定的國家產品。」華盛頓McDermott Will & Emery合夥人卡羅琳．.格裡森（Carolyn B. Gleason）說。

前資深美國貿易官員艾倫．沃爾夫（Alan Wolff）目前是華盛頓Dewey & LeBoeuf律師事務所貿易法則主席，他說，「這將對中國和其貿易夥伴都帶來利益。」

太陽能電池板製造技術複雜，幾乎全由簽署世貿協定的工業化國家和中國製造。

俄勒岡州尤金市Grape太陽能公司總裁袁先生（Ocean Yuan）說，進口的太陽能電池板通常比美國製造產品便宜20%。該公司多數經銷中國大陸生產的電池板，同時也經銷美國、日本和臺灣的電池板。

這一條例受到德國太陽能公司SolarWorld的歡迎，這是美國最大的太陽能電池板製造商之一，他們也沒有跟隨多數製造商把生產轉移到中國的做法。

國防撥款法案中還有一項條款與中國相關。它要求軍隊對稀土金屬的需求立即做出調查。而全球95%的稀土來自於中國。

該法案也要求國防部至2015年建立稀土「可保證的供應來源」，並考慮建立大量儲備。

稀土是廣泛的軍事設備中的重要原料，無論是導彈還是聲納。國防部已對其承包商對中國供應的依賴性進行了一年多的調查。去年秋天一份與國會助手共同撰寫的報告草案中得出初步結論：稀土金屬非常重要，但建議繼續允許國防部的承包商從任何來源購買材料。