【大紀元9月25日訊】(美國之音2010年 9月 24日報導) 倍受矚目的貨幣改革法案星期五在美國眾議院籌款委員會過關，提交眾議院討論。法案還附加修正案，要求政府在確定貿易制裁稅率時，充分考慮到貨幣幣值過低對出口產品形成的補貼。有專家分析，議案最後過關的可能性不大，也無法通過世貿組織的仲裁。

美國國會眾議院籌款委員會(Ways and Means Committee)24號上午通過《貨幣改革與公平貿易法案》(Currency Reform for Fair Trade Act)，並提交眾議院安排表決。

這個議案也被稱作萊恩-默菲議案。它是由蒂姆．萊恩和蒂姆．默菲這兩位眾議員發起的，共有143名兩黨議員簽署。該議案要求對那些貨幣幣值被低估的國家征收進口關稅。中國是議案的主要目標。

支持議案的公平貨幣聯盟(Fair Currency Coalition)對議案過關感到欣慰。總幹事布盧姆(Charles Blum)強調，議案得到兩黨議員的支持，眾院最早可能安排下週表決。

他說：“千里之行始於足下，這就是第一步。所以我們很感激議案過關，而且得到兩黨議員的支持。我認為眾議院很可能下週安排表決。”

*顯示對中國強硬*

有專家認為，即使議案委員會過關，國會最後通過的可能性不大。

美國企業研究所研究員巴菲爾德(Claude Barfield)說：“議案不會很快得到立法。如果共和黨人如外界預期的那樣奪得眾議院更多的議席，議案在下屆國會過關的可能性就更小。參議院下週休會前也不會討論這個議案。所以說，這基本是一種姿態，試圖讓多數黨的民主黨人能夠向選民顯示對中國的強硬態度。”

美國前貿易代表卡拉．希爾斯(Carla Hills)女士聽到消息後對美國之音重申，堅決反對國會通過這個議案。

她說：“我認為人民幣幣值過低了一些，但我寧願通過國際多邊渠道解決這個問題。我認為，美中在處理貿易不平衡與全球經濟問題時有嚴重的問題需要解決。我堅決反對美國採取貿易保護主義的措施，就像我堅決反對中國為本國經濟採取保護主義措施一樣。”

*幣值過低的補貼效應*

值得關注的是，眾院籌款委員會還通過主席萊文(Sander Levin)提出的修正案，要求商務部不能再像過去那樣對貨幣幣值被低估對貿易的影響視而不見。商務部今後確定雙反調查門檻的時候，不能把匯率因素排斥在外，而必須採用國際貨幣基金組織的通行方法計算貨幣過低的程度，充分考慮貨幣幣值過低對出口商帶來的實際利益，並展開調查。

雙反是指反傾銷和反補貼。如果某一產品被認定存在傾銷或補貼問題，美國商務部就可以對這種進口產品征收反傾銷稅和反補貼稅。目前貨幣幣值過低不在雙反調查的立案標準之中。

布盧姆認為，這基本糾正了商務部過去的做法。

他說：“過去幾年來，商務部拒絕對貨幣補貼的投訴展開調查。如果這個法案被立法，他們就不能再這樣做了，而是必須啟動整套調查程序。法案為此還向商務部提供了一些標準和方法。我們相信，這些標準和方法符合世貿組織的規定，同國際貨幣基金組織的做法一致。”

但巴菲爾德指出，即使法案立法，也不符合世貿組織的規則，無法通過世貿組織的仲裁。

他說：“這是委員會主席試圖讓法案更加符合世貿組織的規則，這是他自己說的，但大部份法律界觀察家認為，他沒有達到這個目的。所以說，法案即使立法，也無法通過世貿組織的仲裁。世貿組織並沒有明確貨幣被低估與出口補貼之間的聯繫，你必須去找國際貨幣基金組織才行。”

為避免同世貿組織規則可能產生的糾紛，委員會主席萊文提出的修正案對原議案做了一些軟化處理，比如沒有硬性規定，如果一種貨幣幣值存在“根本性的”偏差就一定構成出口補貼。

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