【大紀元9月16日報導】（中央社記者葉素萍台北16日電）考試院與行政院將推領頭羊計畫，鎖定簡任第11職等以上的機關單位正副首長，約有1,600多人，作為未來政府政治任命或常任文官的「人才庫」。這批高階主管也將有特殊俸給制度。

黃雅榜說，考試院長關中日前赴芬蘭、瑞典、丹麥參訪公務人員培訓及相關人事制度，發現丹麥內閣各部對高階主管或首長的培訓費用，每人每年高達新台幣100萬元。

黃雅榜指出，美國1978年推文官改革，當時提出的概念是加強高階文官訓練，讓高階文官有更高更遠的視野，這些少數的高階文官，稱為政府部門領頭羊。現在很多國家都有培訓高級文官團，這些領頭羊人數不多，像荷蘭有950人、韓國是1,500人。

黃雅榜說，台灣簡任級以上官員高達9,000多人，行政院與考試院將推「高階主管特別管理制度」，預計後年實施，將鎖定簡任第11職等以上的機關單位正副首長，約有1,600多人，作為未來政府政治任命或常任文官的「人才庫」。

黃雅榜表示，這批人將成為政府領頭羊，將採「全政府觀」的概念，官員必須具備通才性、跨領域特質，可被不同單位所重用。因此，必須經過特別訓練，會規劃審慎的遴選程序，表現若不如預期，也會有退場機制，這批高階主管也將有特殊俸給制度。

關中也在考試院會分享參訪北歐公務人員制度心得。他說，北歐公務員是採「職位制」，沒有考績與陞遷制度，政府與公務員是居於雇主與受僱者的角色，受就業法規規範，權利與義務則是透過議價、協商，少數特殊職務如軍事人員，才由特種人事法規規範。

關中說，北歐制度中，政府負責政策決定，業務執行則由具高度自主性的「業務機關」負責，其首長進用以契約為之，採定期聘用制，年限最多不超過9年。