【大紀元9月16日報導】（中央社記者李明宗台北16日電）行政院院會今天通過社會救助法部分條文修正草案，調高貧窮線，並將中低收入戶定義入法，預估將可照顧85.2萬弱勢人口，若明年修法通過，2012年實施。
現行貧窮線（最低生活費）計算方式為最近1年平均每人消費支出60%，草案則修改為最近1年平均每人可支配所得中位數60%。內政部長江宜樺於院會後記者會以台北市舉例，現行貧窮線為新台幣1萬4614元，若以草案新制計算，貧窮線將可調高為1萬6739元。
現行法律規定，低收入戶定義為家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在貧窮線以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告當年度一定金額者，草案則增訂過去屬於「近貧」階級的中低收入戶定義為家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過貧窮線1.5倍，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告當年度一定金額者。
江宜樺表示，目前低收入戶為10.8萬戶，26.4萬人，占全國人口1.14%，依草案規定計算，未來低收入戶與中低收入戶合計31.2萬戶，85.2萬人，占全國人口3.68%。
不過，他說，草案增訂貧窮線的「天花板」條款，若各地區計算出的貧窮線數字，高於全國每人可支配所得中位數70%時，就不得再調整，避免造成照顧「中高收入戶」情況，但年底5個直轄市改制或合併升格後，包括台灣省與福建省貧窮線都會調高幾百元到1000多元。
此外，過去貧窮線計算年年調整，雖然可能調整數字不大，但往往造成許多弱勢人口一夕「脫貧」，江宜樺舉例，以台灣省為例，2001年最低生活費8276元，隔年調高為8433元，再隔一年又降為8426元，這叫「折騰人」。草案增訂，新年度最低生活費數額若較現行數字變動達5%以上時才調整。
草案也放寬低收入戶與中低收入戶審查要件，包括兄弟姊妹不再列入家庭人口計算，未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實、且未行使、負擔對未成年子女權利義務的父或母，都不計算在內；不動產部分，未產生經濟效益的水利用地，不計算在不動產。
為鼓勵低收入戶與中低收入戶自立脫貧，草案規定，政府得視需要提供低收入戶與中低收入戶創業輔導、貸款利息補助、求職交通補助、求職或職業訓練期間的臨時托育與日間照顧津貼等。
江宜樺表示，修法後須增加43.45億元經費，地方政府應負擔部分不足時，中央政府將予以補助，且財政與主計單位都同意在不增稅情況下支應，補助低收入戶與中低收入戶學雜費與健保費。
