【大紀元8月16日訊】（大紀元記者曾去執編譯報導）過去70年來，美國試圖領導、推展全球成具有開放、民主的國際秩序。冷戰時期它在西方世界提倡多邊主義，對蘇聯發動長期的鬥爭。1991年以來，儘管老布希、柯林頓與小布希總統的作法不盡相同，但美國仍然竭力推廣全球化與民主制度。

但是這種推廣的時機已接近尾聲。中共在其富裕起來時，仍無民主化的跡象。金融危機破壞了自由市場的吸引力，而美國在伊拉克與阿富汗所遭遇的困難，令美國人對協助它國建立新國家與促進民主感到懷疑。

「芝加哥全球事務委員會」（The Chicago Council on Global Affairs）研究部執行主任萊特（Thomas Wright）在英國《金融時報》撰文指出，如今在地緣政治急遽改變的情況下，美國的政策制訂者所遭遇的明顯問題，是美國如何繼續維護世界秩序？尤其像中共這樣新興國家，能否符合國際秩序的核心宗旨？美國在其國力相對下降的情況下，是否還能傳播這樣的宗旨？

萊特說，奧巴馬政府原先認為中共可以分享美國的核心利益，因此最佳辦法是將中共納入世界秩序體系中。但令他們驚訝的是，這種作法所產生的結果正是他們所刻意要避免的：北京當局意識到金融危機使自己在外交政策上更能獨斷專行。

中共的行為證實了美國政府的想法。國務院的東亞暨太平洋事務局負責制訂亞洲政策，立即改變策略。2010年美國加強與越南、印尼與南韓的關係，為了保護自身的利益與價值，美國不再逃避與北京發生衝突。

這從美國對待海洋的問題上可以看得出來。2009年中共對外擴張，聲稱擁有南海的主權，其周邊國家對此深表反對。2010年3月，中共高層表示正如同西藏與台灣，南海主權事涉其國家的「核心利益」，接著中共在該區實施軍事演習。美國受到南海周邊國家的支持，結合它們的力量，反對中共的立場，倡議應採多邊解決，並進而展現其海軍的力量。

海洋的紛爭只是許多問題的一部份，奧巴馬政府維持太平洋秩序的作法是正確的，但仍缺少戰略準則。最近美國所公布的2010年國家安全戰略報告，在亞洲情況改變後，如今似乎已經過時。該報告假定新興的強權願意成為一個負責任的利害關係者，卻未設想如果事與願違時，美國應該如何處理。這與美國的戰略思想違背，最後會設計出無用的外交政策。

作者表示，奧巴馬政府應該繼續與新興強權交涉，不過它現在還需要一個新的保護戰略，以確保目前的世界秩序能有效運作；即使像中共這樣的強權想破壞它時，它能對抗外部的壓力。基此，美國需建立新的地緣政治伙伴關係與聯盟，印尼與印度是不錯的選擇。此外在海洋、太空與網路的自由使用上，美國應尋求歐洲國家支持開放的核心原則，即使遭到中共等國家破壞，仍不動搖。

由於財政的困難，美國仍須依賴更好的戰略，而非僅僅是增加開銷。正如作家藍佩度薩（Giuseppe Tomasi di Lampedusa）在「豹」(The Leopard)這部小說上所寫的：「如果我們要讓事情維持原狀，情況就必須改變。」

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