【大紀元7月14日訊】美亞利桑那州管制非法移民的新法，7月初引發聯邦政府依侵犯聯邦權限為由正式提告，由司法機關釐清該新法是否違憲。民間也因為移民話題的火熱，圍繞著非法移民、邊界安全、赦免、種族偏見，以及其它的熱門題目爭執不下。《商業週刊》近日的報導中提及，認為美國媒體討論移民政策的未來走向時，政府和民間極度忽略了亟須重視的盲點：移民企業家和具備熟練技術的工作者對經濟成長具有火車頭的帶動效益。

具備著開拓新事業的才幹和創新的思維的移民企業家，是引導美國在全球競爭中開拓新事業的先鋒。美國須要鼓勵更多來自他國且具創業精神的企業家來到美國，並將美國視為自己的家。他們積極創業的能量是未來經濟成長的強大動力。

《商業週刊》近日報導，亞利桑那州已成為全美各地移民政策分歧的起始點，只須花費幾分鐘觀看有線電視的新聞報導以及閱讀各地區報紙的專欄，便能了解各地民眾為何對移民問題的生疏和造成許多的爭議，而且逐漸擴展成為全美政治性的議題。 幾乎所有的媒體圍繞著非法移民、邊界安全、赦免、種族偏見，以及其它的熱門題目相互爭論，對移民政策的未來走向，卻忽略了下列至關重要的觀察角度：移民企業家創造就業的潛力。

麥肯錫全球研究院最新美國跨國企業的報告中提到，具有成長性和競爭力的美國企業中：跨國企業的總數雖占不到總體美國企業的1%，但2,270間跨國企業自1990年至2007年扣除通貨膨脹的因素，其國內生產總值(GDP)增長31 % 。更重要的是，自1990年以來跨國公司貢獻了41%的勞動生產力的收益，而景氣擴張時，更占生產力增長部份的53%。新移民也在鞏固跨國公司的競爭力，發揮突出的作用，特別是優秀的工程師，科學家和商業專才，其數量也是在世界上首屈一指。

高科技創業

具體來說，世界上最聰明的人才和具備先進觀念的創新者，願意來美國讀書，拓展新事業，最終願意留下來生活。例如，2007年62%的外國出生的公民，在美國取得科學或工程博士學位，畢業後至少留在美國工作5年。 1992年當時新移民則只有41%取得博士學位。據統計，80%以上的印度籍和90%來自中國的畢業生，5年內仍然留在美國。

眾所周知的，美高科技經濟的繁榮，相當程度上要歸功於受過良好教育的外國移民。從半導體到生物科技的尖端產業，皆依賴新移民的科學家，工程師和企業家維持美國出色的競爭力。據學者研究，在美國 1995至2005年創立的科技公司中，創始人有四分之一是在外國出生。而在加州矽谷，美國高科技創新的中心，於同一時期外國出生者創立新公司的比率高達52%。

此外，2006年在美國提出國際專利申請，被稱做發明人或共同發明的外國公民，24%居住在美國，而1998年時則只有7%。除了高科技人才外，來自印度，亞洲，拉丁美洲和世界其它地區，擁有高級技術的工人，對美國的出口，也是不小的助益。

湖街的重生

不僅僅受過高等教育的外國人富有創業精神，新移民也創造了新的商業活動，從街角的雜貨店到當地的建築業者，也能於全國各地創造就業機會和振興鄰近街道。舉明尼蘇達州明尼阿波里斯市湖街為例，湖街曾是該市主要繁華的街道，但於上世紀 80年代末和90年代初，因經濟衰退，成為該市最貧困且犯罪案件頻生的地區。當時許多店面櫥窗被木板封死，販毒，賣淫等犯罪行為也是隨處可見。

此後，該地區開始吸引合法和非法的拉丁美洲裔的移民。1994年，第一間由拉美裔開的商店在湖街成立。便宜的租金和不斷增長的市場，吸引了更多的西班牙企業家到此創業。湖街「拉丁美洲經濟發展中心」創辦人萊昂說：「我們看見市場的需求和商機，每個人都想在湖街開創新的商業機會。」

儘管經濟衰退，湖街的商家生意現在依然火紅，街道兩旁林立著餐館，小雜貨店，還有附近的傳統商家。來自東非索馬里亞和厄立特里亞的企業家也到此開創商機。加州大學柏克萊分校經濟學家卡德指出，難怪擁有許多新移民的城市，因所得日豐，他們的人均稅基逐年上升。湖街上的商業競爭十分激烈，以至於移民企業家們越來越清楚的意識到，必須擴大市場到其它族裔的社區才能生存。

伸出踏墊 歡迎新移民

奧巴馬政府計畫針對移民政策進行全國性的討論，作為廣泛改革的基礎。這是一項明智的決定，但因牽扯的範圍過大，令人望之卻步的移民政策改革，充滿了政治上的危險。布什政府採取了類似的政策方向，但以受挫收場。目前所有的政治跡象都指向立法對新移民政策採用不妥協的態度，其危險在於：經過長時間對非法移民的憤怒和中傷，強化了民眾911事件後對新移民的恐懼，美國將失去全球競爭中最重要的創新思維和創業家的新活力。由於快速增長的海外新興市場擁有現代化的大學和高科技業者的群聚環境，都相當容易為這些創新者和創業家繼續留在家鄉，追求自己的人生夢想。

然而，從美國過去重要的歷史記載，及對績優上市公司的研究，和商譽卓著的企業經營經驗，在在都表明方便新移民的政策，尤其是受過教育的移民能永久停留在美國，所收到的效益是龐大無比的。因此，除去移民繼續留在美國的障礙有二，首先是去除移民無法就讀美國大學的限制，二是設立標準程序，使得受過教育的工作者能迅速獲得永久定居的簽證。

同時，建立一項機制，讓富有創業精神企業家取得永久性的「企業家」移民簽證，取代堆砌更多的障礙，以防止目前辦理臨時 「H – 1B」簽證制度的濫用。為什麼不簡化整個申請簽證的流程，消除過多的限制，使得外國工作者得以隨意的在美國旅行，換工作，或者獲得工作上的晉升機會呢？

美國夢不斷在美國的現實社會實現，主要的關鍵便是過去對新移民的政策採取較寬鬆的態度，所以現今對新移民政策無謂的爭辯應該以新的視野省視長遠的移民政策，同時伸出歡迎新移民的踏墊，鼓勵他們來到美國創業，實現美國夢的理想。

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