【大紀元6月21日訊】自由時報編譯盧永山／特稿

中國趕在廿國集團（G20)開會前夕拋出增加人民幣匯率彈性，目的是為了轉移國際壓力，但也未完全屈服，像2005年那樣讓人民幣一次性升值，而是按照自己節奏逐步調整人民幣匯率，但中國逐步調整究竟會怎麼做，備受國際社會矚目。

人民幣自推出以來，一直屬於非自由兌換的貨幣，匯率由人行決定，作為調控進出口貿易和改善國際收支平衡的政策手段。

自一九八○年全面改革開放到一九九四年間，中國實施官方匯率和市場匯率並行的雙軌制，主要是為了改變計劃經濟時期人民幣幣值高估的現象，達到鼓勵出口、限制進口，同時兼顧非貿易外匯收支活動的目的。

但中國實施匯率雙軌制後，官方匯率明顯低於市場匯率，導致美國財政部在一九九二年5月至一九九四年6月的國際經濟與匯率政策報告中，連續將中國列為匯率操縱國。

迫於美國的壓力，中國在一九九四年1月1日宣布取消匯率雙軌制，實施以市場供需為基礎，有管理的浮動匯率制，卻同時將人民幣兌美元匯率，由5.8元兌1美元重貶至8.67元兌一美元，貶幅高達五成。

在人民幣匯率大幅貶值的激勵下，中國出口大幅成長，國營企業外貿部門獲得龐大的經濟利益，外匯存底開始顯著增加，但也同時增加與其他國家貿易摩擦，一九九五年上半年中國出口就創下44％年成長率的歷史紀錄。

但因中國經濟強勁成長，人民幣匯率卻未相對升值，導致外國資金大舉流入，出現嚴重通膨，人民幣面臨強大的升值壓力，人民幣兌美元從一九九四年的8.67元兌1美元，升至一九九七年的8.29元兌1美元。

1998年亞洲金融危機爆發，中國為了保護出口，實施固定匯率制，將人民幣對美元緊盯在8.27元兌1美元；直到2005年7月，在美國布什政府的施壓下，中國在該年7月廿1日取消固定匯率制，讓人民幣對美元升值2.1％至8.11元兌1美元。

而從2005年7月到2008年7月，人民幣對美元升值21％，之後因全球金融危機爆發，中國為了保護出口，再度實施固定匯率制，人民幣兌美元緊盯在6.83元兌1美元左右，引發美國、歐盟等貿易夥伴不滿。

奧巴馬政府上任以來，為了解決失業率和對中貿易赤字居高不下的問題，持續施壓中國改變匯率政策，國會議員也頻頻出手，欲以立法制裁中國的匯率政策，這與2005年布什政府施壓中國讓人民幣升值的場景極為類似。

根據人行發布的聲明，恢復人民幣浮動匯率管理制度，並非針對與美國的雙邊貿易失衡問題，而是要採取漸進方式，讓企業能消化人民幣匯率浮動後的影響，表明中國將按照自己的節奏調整人民幣匯率，這個「節奏」是否令貿易夥伴滿意？有待時間觀察。

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