【大紀元5月4日報導】（中央社記者楊思瑞台南縣4日電）台南縣長蘇煥智今天表示，依行政院規劃，台南縣市合併升格後增加的統籌分配稅款，在扣掉中央移撥業務所需經費後，連支付新增加的人事費用都不夠，改制將只是「假性升格」。

蘇煥智為此召開記者會指出，財政部依據財劃法草案推估，台南縣市合併升格後，統籌分配稅款可較現制增加分配新台幣84億元；但由中央各部會移撥給直轄市的業務，包括高中職、老農津貼、署立醫院、治水事務、農民健保及國民年金等經費支出，將增加82.75億元。

蘇煥智表示，中央規劃以統籌分配稅款當成這些移撥業務的歲入來源，違背行政院研考會當初全額專款補助的說辭。升格後的大台南市政府，將只多出1.25億元收入，甚至不足以支付新增加的人事費用；每年的預算缺口將達到約40億元，比改制前還慘。

他說，原屬中央各部會業務，移撥給直轄市時，應將人員及經費同步移轉，不應由地方所分得的統籌分配稅負擔，否則將變成中央負擔大幅減少的不合理情形。

蘇煥智表示，台南縣是農業大縣，改制直轄市後，新增老農津貼負擔21.49億元，這項屬於全國性的社福支出，應比照健保費，統由中央負擔；高中職、署立醫院、治水事務、農民健保及國民年金等經費，應由中央專款補助。

他將邀請其他改制直轄市的地方政府連署，盼中央正視此問題。