【大紀元5月26日訊】（大紀元記者田清綜合編譯）起草美國移民法改革的民主黨參議員，對這個拖延已久的爭論提出一個新辦法：授權一個聯邦委員會來管理未來進入美國的合法外籍勞工。

《彭博新聞》24日報導，參議院的民主黨領袖正在起草一項措施，授權一個委員會來管理工作簽證和綠卡的數量，讓移民合法地在美國工作。在某些情況下，如在移民勞動力與需求不符時，合法外籍勞工人數必須經由國會表決。這個委員會將對科技和其他行業等技術移民的管理權力有限，但在管理低技能外國勞工方面將擔任主要決定性角色。

這個構想是國會議員在降低聯邦債務、伊拉克戰爭政策和遏制醫療成本等議題上把決策權轉給委員會的另一個例子。

這個構想也展現了控制國會的民主黨對擁護移民改革的工會的支持，不過商業團體卻憂心這個委員會將使雇用外國勞工手續更加麻煩。

工會認為，這個辦法有足夠的彈性來滿足業務需要。工會的主要想法是確立一個機制，以確保使用移民勞工不會傷害到美國勞工。

上個月亞利桑那州的一個嚴厲移民法案通過後，西班牙裔團體、工會和一些國會議員要求採取行動改革移民制度的呼籲升高。不過，國會可能在2011年，等到今年11月的選舉之後才會提出移民立法和委員會的構想。

這個移民改革措施將確保美墨邊境安全，建立一個臨時勞工計劃，並提供美國1100萬非法移民一個取得公民的途徑。

這個委員會的構想來自於前總統卡特的勞工部長馬歇爾（Ray Marshall）。馬歇爾接受訪問時表示，美國需要一個無黨派的專門小組，使用「嚴格」的數據分析來做決定。

這個委員會的具體計劃去年12月出現在德州民主黨眾議員奧爾蒂斯（Solomon P. Ortiz）提出的一個受到眾議院拉美裔和進步核心小組成員支持的一個移民法案中。這個受阻的法案要成立一個負責防止美國勞工工資減少和失業的7人委員會。這個委員會將向國會和總統提出每年的勞工簽證上限。國會必須採取行動來防止上限超過。

紐約州民主黨參議員舒默（Charles E. Schumer）的一名助理表示，舒默和參議院多數黨領袖瑞德（Harry M. Reid）起草的法案將採取不同的方針。他們設想的專門小組在決定酒店和餐館工作等低技能職業的移民勞工人數上，比高技術勞工雇用將起更大的作用。

這個委員會將對高技能勞工的簽證和工資水平提出建議。對於低技能的行業，委員會在發現外國勞工的供需不均衡時可以宣布「緊急情況」。委員會提議的移民勞工數字必須經過國會表決。

僱用低技術移民的雇主或產業可以向委員會申請臨時豁免簽證上限，委員會則首先要確定這些工作找不到美國勞工。

美國國際人才委員會（American Council on International Personnel）主任肖特韋爾（Lynn Shotwell）則表示，企業也希望最後的立法要確定這個委員會不能決定高技術移民勞工的數量。

2000年時，經過面臨勞工短缺的微軟等科技公司的遊說後，國會把高技術臨時勞工的H-1B簽證上限從每年的6萬5千人調高3年，每年成為19萬5千人。現在，這個上限又回到6萬5千。

《美聯社》25日報導，共和黨參議員週二和奧巴馬總統討論移民改革，包括部署數千名國民警衛隊士兵和無人駕駛飛機，以加強邊境安全等計劃。

共和黨希望將這些建議附加到一個將近600億美元的戰爭支出法案，這個議題於週二與總統的秘密會議中提出。

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