【大紀元4月20日訊】自由時報記者鄭琪芳／專訪

台灣若與中國簽署ＥＣＦＡ，在ＷＴＯ架構下，是否必須於十年內開放九成以上產品，近來引發論戰。長期研究ＷＴＯ規範的台灣海洋大學法研所助理教授洪思竹，特別出示ＷＴＯ官方指南，強調ＷＴＯ確實有十年內要開放九十％以上的解釋，而且「質」與「量」都要達到，「形式上的九十％還不夠」。他認為，就算分十年開放也是巨大衝擊，台灣社會面貌將會改觀。

就算分十年開放也是巨大衝擊

洪思竹說明，ＷＴＯ的規範很複雜，就像有好多層樓，除了基本條文之外，還會就爭端解決及各種案例進行釋義，「關稅暨貿易總協定」（ＧＡＴＴ，ＷＴＯ前身 )第二十四條規定，自由貿易協定必須將「絕大部分貿易」（substantially all the trade )納入；至於開放的「合理期間」，ＷＴＯ相關釋義指出「僅可在例外情況超過十年」（should exceed 10 years only in exceptional cases )。

另外，ＷＴＯ法律處出版的官方指南「Guide to GATT Law and Practice」進一步解釋，所謂「絕大部分貿易」，必須達到接近實質全面性開放，而且不只是「量」（quantitative )，「質」（qualitative )也要真的開放，只是形式上開放九十％還不夠（even if it were established to be 90%, was not considered to be the only factor to be taken into account )。

他指出，ＷＴＯ這樣解釋，就是怕會員國鑽法律漏洞，舉例而言，如果有一百種產品，雖然開放九十種，表面上開放九十％，但開放的都不是主要商品，九十種商品只占貿易額兩成，這樣就不符合「絕大部分貿易」的精神。

「就算分十年開放也是巨大衝擊！」洪思竹說，因為「絕大部分貿易」的精神，包括服務及貨物，目前勞工雖然不等同於服務，但「要鑽法律漏洞很容易」，如果中國服務業過來，兩邊人員流動頻繁，整個台灣的社會形貌將會改觀。

洪思竹認為，如果台灣與中國「絕大部分貿易」開放，國內勞工及農業還不是受衝擊最大的，中國農產品進來，農民的產品會賣得比較不好，但政府可以補助，還可以不改變社會形貌，「人的移動」所帶來的大衝擊，屆時是整個社會大交換，生活中看不到的都會慢慢改變。

至於兩岸洽簽ＥＣＦＡ，可否不遵循上述ＷＴＯ規範？洪思竹表示，ＷＴＯ規範包括條文、判例及解釋等，是有約束力的ＷＴＯ整體架構，會員國必須遵守，而且相關解釋過去也沒有受到挑戰。

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