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台海運實施噸位稅 船員短缺須解決

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【大紀元4月18日報導】(中央社記者趙曉慧台北18日電)政府為了鼓勵國輪回籍、減少海運業者的稅賦負擔,今年開始實施噸位稅。但在景氣尚未全面復甦、船員短缺現象尚未紓解之前,海運界對於政府的美意多是興趣缺缺。

「噸位稅」是歐洲國家從1996年開始採行的稅制,海運業者無論年度的獲利多寡,只需要依照持有船舶的噸位數來課稅即可,無須繳納營利事業所得稅,可以享有較輕的稅負優惠。

台灣在尚未實施噸位稅之前,國內的海運業者多將旗下的輪船掛在巴拿馬、賴比瑞亞。

台灣將輪船掛外籍船的主要原因,是國際規定需要在海上實習12個月才能取得船員資格,但台灣的訓練學校僅在海上實習2個月就可以畢業,考三副(甲級船員)執照,但這張執照卻不被國際承認。

在找不到船員的情況下,海運業者只好將輪船改掛外國籍,其它因素還包括過去台灣籍輪船無法跑中國大陸、台灣的稅率過高等。

為了鼓勵國輪掛回台灣籍,政府今年開始實施噸位稅,海運業者可以在噸位稅及營利事業所得稅之間2選1。不過,一旦選擇噸位稅,就必須連續使用10年。

對於政府的美意,長榮海運董事長謝志堅表示,海運先進國家多已施行噸位稅,政府現在比照制訂,讓海運業者在繳稅上多一項選擇,是一項「德政」。

但謝志堅認為,目前全球的經濟尚未完全脫離衰退,在虧損的壓力下,相信多數的海運業者短期內仍會選擇營利事業所得稅,因為在沒有獲利前提下可以免稅。

換言之,景氣揚帆的時候,噸位稅對於海運業者最有利,因為賺得多但稅繳得少。目前海運界的景氣才從金融海嘯谷底開始復甦,未來10年景氣如何未知數仍多,海運業者多不敢冒險。

景氣因素固然是關鍵之一,但最根本的原因還是船員短缺的問題。

中航海運部副總經理洪順地表示,若船舶掛回台灣籍,高級船員有一半必須是台灣船員,但台灣三副船員的執照不被國際承認,同時台灣年輕人跑船意願不高,與少子化等因素,都讓政府的美意打了折扣。

中華民國船務代理商業同業公會全國聯合會秘書長王國傑則說,雇用台灣籍船員的人事成本比外籍船員還高,過去的比例曾經高達1比4,現在已降至1比2,但人事成本還是偏高。

看來,政府實施噸位稅的美意,若要真正讓海運業者受惠,就必須再放寬台灣籍船員的雇用及訓練。

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