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台營所稅降 前財長盼其他租稅優惠全取消

【大紀元4月12日報導】(中央社記者林惠君台北12日電)產業創新條例立法進入關鍵時刻,營所稅調降幅度或功能別租稅獎勵保留與否,可望在朝野協商後定案。前財長顏慶章、何志欽一致認為,功能別租稅獎勵應全部取消,簡化行政。

促進產業升級條例的產業別租稅優惠在2009年落日,接續的產業創新條例草案,已列入立法院優先審議法案。立法院國民黨團今天召開黨團大會,確定產創條例將採營所稅全面降至 17%,保留創新研發補助與聘僱員工補助,財政部預估稅損達新台幣 343億元。

行政院長吳敦義稍早表示,產創立法本周是關鍵,希望迅速立法。

前財政部長,現任成功大學社會科學院院長何志欽接受中央社記者訪問表示,營所稅率 20%並保留人才培訓、創新研發等 4項功能別租稅獎勵方案,或營所稅降為 17.5%並取消 4項功能別租稅獎勵方案,他都可以接受,財政衝擊在 400億元上下。

何志欽表示,取消功能別租稅獎勵,可以免去徵納雙方困擾,並可簡化行政作業。如果要鼓勵創新研發,政府可以採取直接投資或專案補助方式。

但他不樂見營所稅降為 17%,又保留 4項功能別租稅獎勵,因為這麼一來,稅收損失恐達 600億元,將影響財政平衡。

現任元大金控董事長的前財政部長顏慶章說,台灣實施「兩稅合一」已10年,卻未看到兩稅合一的精髓。

他說,兩稅合一後,公司的營所稅調降,稅後盈餘增加,分配給股東後,會課徵股東綜所稅,所以稅損不大,只是稅收有 1年的時間落差。

顏慶章指出,兩稅合一實施後,再給予公司租稅優惠沒有實質意義;國際上施行兩稅合一的國家,也都沒有另外租稅優惠。對財政部來講,如果把功能別租稅獎勵堵住,也可以簡化稅務機關的行政。

前財長不反對調降營所稅稅率,財政學者卻相當擔憂國家財政。

台北大學財政學系教授兼系主任蘇建榮批評,「喊價式」的降稅,把國家財政當作政治手段,對財政是一種傷害,從獎勵投資條例、促進產業升級條例,到現在的產創條例,租稅減免都會對財政造成傷害。

他以數據指出,民國95年租稅減免金額加起來達到1000多億元,如果這些稅收回到政府預算,政府財政缺口就不會那麼大。政府如果要補助「研發」,也有很多的方法,租稅只是其中之一。

蘇建榮表示,近幾年來產業發展問題,與國際經濟環境改變及產業外移有關,而不是租稅減免不夠,因此,現在是不是適合再用租稅減免措施,達到經濟發展的目標?值得深思。