【大紀元4月12日報導】（中央社記者林惠君台北12日電）產業創新條例立法進入關鍵時刻，營所稅調降幅度或功能別租稅獎勵保留與否，可望在朝野協商後定案。前財長顏慶章、何志欽一致認為，功能別租稅獎勵應全部取消，簡化行政。

促進產業升級條例的產業別租稅優惠在2009年落日，接續的產業創新條例草案，已列入立法院優先審議法案。立法院國民黨團今天召開黨團大會，確定產創條例將採營所稅全面降至 17%，保留創新研發補助與聘僱員工補助，財政部預估稅損達新台幣 343億元。

行政院長吳敦義稍早表示，產創立法本周是關鍵，希望迅速立法。

前財政部長，現任成功大學社會科學院院長何志欽接受中央社記者訪問表示，營所稅率 20%並保留人才培訓、創新研發等 4項功能別租稅獎勵方案，或營所稅降為 17.5%並取消 4項功能別租稅獎勵方案，他都可以接受，財政衝擊在 400億元上下。

何志欽表示，取消功能別租稅獎勵，可以免去徵納雙方困擾，並可簡化行政作業。如果要鼓勵創新研發，政府可以採取直接投資或專案補助方式。

但他不樂見營所稅降為 17%，又保留 4項功能別租稅獎勵，因為這麼一來，稅收損失恐達 600億元，將影響財政平衡。

現任元大金控董事長的前財政部長顏慶章說，台灣實施「兩稅合一」已10年，卻未看到兩稅合一的精髓。

他說，兩稅合一後，公司的營所稅調降，稅後盈餘增加，分配給股東後，會課徵股東綜所稅，所以稅損不大，只是稅收有 1年的時間落差。

顏慶章指出，兩稅合一實施後，再給予公司租稅優惠沒有實質意義；國際上施行兩稅合一的國家，也都沒有另外租稅優惠。對財政部來講，如果把功能別租稅獎勵堵住，也可以簡化稅務機關的行政。

前財長不反對調降營所稅稅率，財政學者卻相當擔憂國家財政。

台北大學財政學系教授兼系主任蘇建榮批評，「喊價式」的降稅，把國家財政當作政治手段，對財政是一種傷害，從獎勵投資條例、促進產業升級條例，到現在的產創條例，租稅減免都會對財政造成傷害。

他以數據指出，民國95年租稅減免金額加起來達到1000多億元，如果這些稅收回到政府預算，政府財政缺口就不會那麼大。政府如果要補助「研發」，也有很多的方法，租稅只是其中之一。

蘇建榮表示，近幾年來產業發展問題，與國際經濟環境改變及產業外移有關，而不是租稅減免不夠，因此，現在是不是適合再用租稅減免措施，達到經濟發展的目標？值得深思。