【大紀元4月1日報導】（中央社記者程韻璇台北 1日電）立法院財委會今天原定審查由立委邱毅等人提出的「二次金改善後特別條例」，但因金管會提出多項疑義，且未提對案，立委提出權宜問題暫時擱置，等金管會提出對案後再行審理。

立法院財政委員會今天原定審查由邱毅等人提出的「二次金改善後特別條例」，但金管會提出多項疑義，主委陳沖表示，違法事實要司法機關認定，此條例賦予行政機關太大權力，這樣的制度設計合不合理，要嚴肅看待，可能要請司法院提出意見。

他說，此條例裡因為有法律上「形成之訴」和「給付之訴」兩種效力，所以有很強大的威力；形成之訴是改變現有的法律關係，給付之訴則是要求恢復原狀。

金管會對此條例表示疑義指出，併購者「違法」取得股權，這個「違法」事實不該由行政機關認定，至於檢察官雖然有起訴權，但並非終局判決，事實認定應該以法院判決為基礎。

另外，金管會表示，「違法」事實未必全部與併購案有關，且股權購買屬於私權交易行為，若只要有違法行為，就適用二次金改善後條例進行善後，反而有失公平。

金管會指出，法律所稱的「不當」，是較抽象的概念，事涉人民財產權的保護，不宜用「不當」作為回復原狀的基礎。

在善後措施方面，金管會表示，相關爭議案件，有關股權回復原狀部分，屬於民事訴訟，目前尚無任何回復原狀的民事訴訟；另外，目前刑事調查正進行中，作為民事訴訟回復原狀請求的環境，尚不成熟。

金管會並指出，回復原狀有事實上的困難。比如：併購初階完成後，原股東因增資、公開上市及營收增加等因素，持股比率及權益、資產等均已大幅變動。

由於金管會並沒有提出對案，立委林德福等人提出權宜問題暫時擱置，等金管會提出對案後再行審理。