【大紀元4月1日訊】〔自由時報記者王孟倫／台北報導〕立法院財委會今將審查「二次金改善後特別條例」草案，但金管會表態不支持。金管會在今天的報告提出五大疑義，強調該條例要求涉不當併購的金融機構要回復原狀，有執行上困難，此外，違法事實也應由法院、而非行政主管機關認定。

該法案是由邱毅等二十五位立委提出，條文只有七條。其中第五條規定，金融機構違法或不當取得被併購公司之股份，經檢調單位起訴或金管會移送檢調者，應依不同情節，命令其涉案高階經理人立即解任，命金融機構限期處分被併購公司股權，以及回復至被併購公司股份之前狀態等。

違法事實不應行政機關認定

不過，金管會認為有多處困難，並指出五大疑義。

首先是「違法」事實之認定機關：其「違法」事實，不該由行政機關認定；至於檢察官雖然有起訴權，但並非終局判決，事實之認定應該以法院判決為基礎。

其次是「因果關係」：「違法」事實未必全部與併購案有關，且股權購買屬於私權交易行為，若只要有違法行為，就適用本條例進行善後，反而有失公平性。

第三是法律上所稱「不當」，為較抽象之概念，該條例事涉人民財產權的保護，不宜用「不當」作為回復原狀之基礎。

第四、相關爭議之案件，有關股權回復原狀部分，屬於民事訴訟，目前尚無任何回復原狀之民事訴訟；尤其，目前刑事調查正進行中，作為民事訴訟回復原狀請求之環境，尚不成熟。

第五、回復原狀有事實之困難。比如：併購初階完成後，原股東因增資、公開上市及營收增加等因素，持股比率及權益、資產等均已大幅變動。

金管會表示，進行回復原狀勢必會干擾公司的正常營運，對債權人及股東權益影響重大，反有害於廣大投資人之權益。

金管會指出，有關二次金改之「善後」，雖有其必要，不過相關爭議案件，須先確定違法之具體事實，這些具爭議的事實內容，司法單位正審理中；換言之，「若事實經司法程序確定，而現行法令並無救濟機制，才需要考慮另外制定特別法。」