【大紀元3月27日訊】（大紀元記者朱蓉兒/宋惠編譯報導）自從美國總統奧巴馬宣佈將於未來5年內增加一倍出口的計劃後，美國企業菁英和政治階層表示樂觀其成，但國際間對美國可能實行貿易保護主義而有疑慮。分析師指出，出口倍增計劃有政治上的需要，但可能引發自由貿易的爭議則不可不慎。專家建議，與其提倡出口計畫，不如鼓勵移民政策等更開放的市場，才能讓美國的經濟更具競爭力。

「出口計劃」需克服三大障礙

據《華盛頓郵報》報導，奧巴馬近日公開演說中提到，當幾百萬的美國人都面臨失業的問題時，擴大出口就是短期必須實現的任務。奧巴馬進一步表示，現在是到了我們必須拋棄爭議的時候了。那些反對任何貿易協定的人應該明白，如果我們希望我們的工人獲得成功，看到前面有新的市場和新的部門，我們需要破門而入。

然而，奧巴馬承認實現這一目標有三大障礙：第一，必需克服美國國會對新自由貿易協定的疑慮 ；第二，人民幣貶值使中國製造的產品在國際市場上佔盡低價的優勢；第三，國際市場需求的持續低靡。這三大因素都限制了美國企業向海外市場拓展的優勢。

奧巴馬想要重新啟動自由貿易協定可能面臨民主黨內的反對聲浪，因為過去推行自由貿易協定已經促使美國製造業的工作機會轉移至海外。國會認為這是棄置美國工人不顧，而把發展中國家的經濟扶植到美國社會上來。特別是在美國失業率持續飆高近10%的時刻，這是一個敏感的議題。分析師指出，奧巴馬在加速與韓國、巴拿馬、哥倫比亞和太平洋群島國家及已經在世貿談判中的多哈、卡塔爾兩國的自由貿易協定時，必須平衡民主黨中的反對情緒。

在國情咨文報告中，奧巴馬的計劃包括：1、20億美元的新的出口融資，通過進出口銀行幫助美國公司進行海外銷售；2、設立一個內閣小組，以促進美國產品和服務的海外化；3、擴大尼克松時代總統出口理事會的作用，任命波音公司總裁兼首席執行官詹姆斯‧麥克納尼（W.James McNerney）為主席；4、一些禁止向海外銷售的高端產品也可能得到解禁。如果成功的話，該計劃將創造200萬個工作。

「自由貿易」比強調「出口」更務實

分析師指稱，貿易是雙向的，奧巴馬所提的出口倍增則是單向的。 如果增加出口，進口勢必也會增加。而想要達到出口增加，進口維持原來水準的機會不大。要求其他國家進口美國製造的產品，而美國提高配額和進口關稅，補貼美國棉花和其他產品出口仍不足以減少貿易赤字。美國有很大比例從中國大陸的美國海外子公司進口產品，如果美國設置進口障礙，將增加美國海外企業進口的困難。

1970年到1975年間，美國出口貿易成長超過兩倍；1976到1981年再次雙倍成長；2002─2008年間，美國出口成長60％。 這些成長的數字來自實體的出口，沒有包含服務（services）的出口，因為非實體的出口不易計算。美國在服務的出口其實也具有相當成果，並不像有些人所說的美國不再從事製造。服務性質的輸出包含遊客到美國來旅遊可視為外銷的一種，因為遊客帶來金錢；教育服務，外國學生來美國留學；好萊塢，會計或財務等的輸出。

專家指出，奧巴馬的「出口計劃」提供了太多的優惠，獎勵，融資和免稅措施。提振企業在美國和國際市場的競爭力，與其花大錢採用這些優惠措施，不如改善官僚主義和不必要的法規，朝向更公平、透明和低率的商業稅法等作為。

專家提出了不同的看法與建議：

第一、支持移民改革：基於安全的顧慮，美國的移民政策限制了外國人在美國求學和工作的機會，使外國人轉向加拿大、澳洲和其他提供更合理、歡迎態度的國家。從移民創立的企業，申請的專利和諾貝爾得獎人數比例可以看出來，美國應該盡最大可能鼓勵移民在美國接受更高的教育，並鼓勵受高等教育的移民留在美國。

第二、減少美國企業海外子公司的限制：奧巴馬制訂嚴格的辦法課徵美國企業海外所得。奧巴馬稱此舉是為了防止美國企業輸出工作機會到海外。但是，這些海外子公司是美國出口的重要管道。如果對這些海外企業課以懲罰性稅捐，將衝擊出口。

第三、允許美國公民在美國稅法中享有合理的稅制：許多在國外工作的美國人，因為所在國家和美國沒有租稅協定，因此，他們的所得要繳雙邊的稅。這些外派的人員是美國出口的第一線人員，因為海外工作的因素而必需繳更高的所得稅並不合理。

第四、改革企業營業稅：美國是世界上課徵營業稅最高的國家。降低三分之一的稅率，減少課稅漏洞等可以提高出口。

美國商業圓桌會議（Business Roundtable）主席John Castellani表示，企業人士向來認為，提振經濟成長及創造就業機會有賴於企業和政府共同致力於具有全球競爭力的貿易政策。 全球自由貿易的氛圍已經形成多年，如何和企業菁英合作，兼顧全球貿易，改善就業率是美國領導者必需面對的課題。

(//www.dajiyuan.com)