【大紀元3月15日訊】（大紀元記者沙莉編譯報導）《紐約時報》近日發表評論文章「利用全球貿易規則 中國為己謀私」，指出北京政府為一己之私，壓低人民幣匯率，保持出口順差，並利用國際組織的管轄權力差異，打擊對其出口的限制。

兩大國際組織 許可權不同

文章說，即使在其他主要經濟體的從衰退中復甦的背景下，隨著中國出口的飆升，越來越多的證據表明，北京狡猾地利用國際貿易規則的不一致性，以犧牲包括美國在內的它國利益來刺激本國經濟的發展。為了最大限度地利用其優勢，北京正在利用兩個主要國際機構的基本差異：世界貿易組織有權懲罰妨礙貿易的國家，而相當於全球經濟政策的監督組織的國際貨幣基金組織對不向它借錢的國家如中國卻沒有任何制約力量。

許多著名學者經濟學家看到了在貿易和匯率的全球監督系統存在著基本矛盾。哥倫比亞大學經濟學家巴格瓦蒂說，「我們中的不少人都希望其他國際機構如國際貨幣基金組織能夠做出世貿組織風格的承諾——製造壓力。」西方國家多年來抱怨北京人為地壓低人民幣價值，去年則希望對中國施加更多國際壓力。

壓低幣值 將對別國的需求轉移給中國

低估貨幣使一個國家的出口在國外市場上價格低廉，同時使進口價格昂貴，更容易產生貿易順差，減少該國的失業率，但增加其貿易夥伴的失業率。

為保持其出口主導地位，北京採用兩手措施：在其貿易夥伴之間打擊貿易保護政策，並且壓低自己的人民幣匯率。同時儘力為其經濟政策辯解。3月14日，溫家寶總理批評國際上對中國貨幣升值的要求，稱它是「互相指責」。他說，人民幣將保持「基本穩定」。中國每年購入價值數千億美元的他國貨幣，通過出售更多自己的貨幣來抑制它的價值。這種干預手段幫助中國今年2月份出口較去年同期激增46%。

去年9月，美國匹茲堡市G20集團金融峰會上，奧巴馬總統、胡錦濤主席和其他國家首腦達成協議，所有20國集團成員將於11月分享其經濟計劃。其目標是協調各國撤出經濟刺激方案的時間，以防止世界經濟從衰退直接進入通貨膨脹。20國集團領導人一致同意國際貨幣基金組織將充當中間人。

但兩位對中國反應知情的人士稱，中國政府錯過11月的最後期限，然後提交了一份大部份是歷史數據的模糊文件。這些人士說，中國擔心為國際貨幣基金組織批評其貨幣政策提供更多理由。因中國對其經濟政策的強硬態度，兩位知情人均要求匿名。

如果中國被發現操縱人民幣匯率，對奧巴馬政府則是一個政治和經濟挑戰。奧巴馬總統周四呼籲中國實行「更加面向市場的匯率機制」。中國的強硬反應則使美國政府尷尬。中國是美國國債最大的持有國，美國目前有創記錄的預算赤字並需要中國繼續購買這些債券以資助美國。不過美國財政部也面臨著一個是否將中國列為貨幣操縱國的4月15日最後期限。如果將中國列入此名單，更可能促進美國國會議員提議加強中國對美國出口限制。中國一定會指責這是保護主義，導致本已緊張的雙邊關係更加惡化。

中國則將對本國貨幣的干預稱為經濟刺激手段。但是，中國的貨幣干預不像其它國家，它沒有擴大全球需求，只是將對別國的需求轉移給中國。

貨幣基金組織：人民幣是「大幅低估的」

貨幣基金組織沒有取得類似世界貿易組織的權力。組織政策要求及時披露文件和資料，只是刪除市場流動信息。但該組織官員說根據規則，成員國可以決定是否扣留報告。

在國際貨幣基金組織執行董事會於2007年6月決定報告應更多地關注貨幣政策之前，中國允許發布它的報告。但從此中國悄悄地阻止了發布其政策報告，沒有提供具體理由給國際貨幣基金組織。

據三位對中國措施的知情人說，自2007年起北京一直努力壓制國際貨幣基金組織的關於中國如何大大低估本國貨幣的系列報告。

去年夏天閱覽過最新報告的人表示，貨幣基金組織的工作人員認為，人民幣是「大幅低估的」。如果比貨幣公平市場價值低20%以上，貨幣基金將視其為大幅低估。

超過五分之四的基金組織成員允許公布該機構對其經濟狀況的年度工作報告。禁止公布的國家主要是像緬甸、蘇丹、土庫曼和沙烏地阿拉伯等鐵幕國家。中國中央銀行則對呼籲和信息交流不做響應。

國家以貨幣市場進行干預的主要指標是它的外匯儲備水平。中國2008年7月停止人民幣對美元的逐步升值，從2008年6月30號起到2009年12月31日，中國的外匯儲備增加了5900億美元。一小部份的儲備增加來自債券利息、股票增值和貨幣波動。

打擊貿易夥伴

20世紀30年代兩個密切相關的災難推動了世界貿易崩潰：保護主義和以鄰為壑的貨幣貶值。二戰後世界各國領導人設立了兩個機構即世界貿易組織和國際貨幣基金組織，以減少又一次大蕭條的危險。不同於前身，自1995年以來世貿組織開始擁有強大的仲裁權，可以明確地進行數十億美元的制裁。投訴別國是貿易爭端中的最嚴重手段。費用也很昂貴。準備文檔和提交仲裁會輕易地產生數百萬美元的法律費用，低收入國家很少使用它。

去年中國同世界其他國家的貿易順差達到1980億美元，對美國出口比進口超過四倍多。儘管如此，在過去12個月內，北京已經向位於日內瓦的世界貿易組織比其他任何國家都更多地投訴它國的貿易條款。

中國於2001年加入世貿組織，在前7年只提訴3宗。但很快就加大力度，僅去年就在共15宗的提訴里佔4宗：2起針對美國，案件關於家禽和輪胎，兩起反對歐盟，案件關於鋼鐵緊固件和家禽。

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