【大紀元2月4日訊】（大紀元記者鄭喻心台北採訪報導）國家通訊傳播委員會(NCC)通過「廣播電視法部分條文修正草案」，將廣電事業的釋出執照方式，增訂為審議制及競標制，合法電台業者認為此法將使其面臨生存危機，希望NCC停止實施廣播頻率釋照計畫，NCC表示，修法是為提供更多元的釋照方式，會考慮讓績優業者有優先得標權。

NCC為因應第11梯次廣播頻率開放計畫，通過「廣播電視法部分條文修正草案」，將廣電事業的釋出執照方式，增訂為審議制及競標制，並對現有業者廣電執照的有效期限訂定落日條款，即現有業者執照到期後，只能再有一次換照機會，6年後必須將執照繳回由政府公開拍賣。

中華民國廣播商業同業公會理事長楊碧村指出，NCC通過的第11梯次無線廣播頻道釋照計畫，預計市場上又將增加155家小功率電台，其中22個頻率預計作為公益頻道，剩餘開放給地下電台申請，其用意是希望藉著填滿所有頻率，使地下電台未來無頻率可用，但卻嚴重影響合法業者權益。

立委朱鳳芝表示，廣播頻道自1992年起開放之後，台灣目前擁有172家合法電台及300多家非法電台，而NCC於98年初委託學者進行一項研究案，報告中指出，台灣廣播市場的執照家數最適當約為90多家。因此，目前台灣廣播電台的家數，已遠遠超過廣播市場所能容納的數量。

楊碧村說，地下電台在下一波頻道開放完成後，也許短時間內較無可用的空置頻道，但其為求生存，勢必會擠進大功率或中功率甚至小功率間的保護頻段中寄生，而保護頻段又未規劃好，在此情況下，合法電台電波將受到地下電台干擾，影響節目播音品質，危害廣大聽眾收聽權益。

Kiss Radio董事長袁韻婕說，從民國82年開放執照至今，過去十梯次都是為了讓地下電台合法化，但很多地下電台取得執照後，仍情願作地下電台。因地下電台不受法律監督，不用設立公司、不須繳稅、免負擔電波使用費、著作權權利金、且不用經兩年評鑑，不用換照等。

她認為，主管機關應對地下電台問題，研擬有效的管制方法，而不是以頻道的釋出來解決。

立委黃偉哲認為，如果將現有業者不分青紅皂白、好壞良莠，一律規定有執照期限，這對現有業者是不公平的，也不能把地下電台和現有業者放在同一標準來評比，因為現有業者即使有些缺失，但基本上還在合法且正常營運範圍內，而地下電台是每天都在違法，如果同樣的都要被收回執照全面競標，邏輯上非常不合理。

NCC：為提供多元的釋照方式

NCC委員翁曉玲回應，為了回歸預算法「特許執照之授與應公開拍賣或招標」的精神，NCC才提案修法；她說：「NCC也曾因未依預算法監理廣電事業執照核發而受到監察院糾正。」

翁曉玲表示，由於目前廣電事業釋照只有審議一途，NCC希望提供更多元的釋照方式，未來除了透過審議，還有拍賣、抽籤的選擇；未來在審議或拍賣時，NCC會考慮讓績優業者有優先得標權。 (//www.dajiyuan.com)