【大紀元2010年12月08日訊】(大紀元記者江禹嬋台北報導) 二代健保三讀闖關失敗，預計10日將於院會處理，衛生署長楊志良難掩失望，不過他還是針對爭議部分再度解釋，對於「虛擬所得」，是最低投保概念，統計國內有44%家庭無申報所得稅，如果他們不繳最低保費，這些負擔會由受薪階級民眾來扛。

楊志良8日表示，二代健保複雜，本來就難讓人理解，衛生署要說清楚也不容易，一代健保經歷15年，相信大多數人也不太清楚，所以用不同角度看，就會有不同的看法。衛生署會再努力，根據立法院要求，重新審議有爭議的部分。

闖關失利 費基是關鍵

繼7日闖關失利後，10日二代健保將再戰立院。先前失敗主要關鍵，包括費基、費率與政府負擔比率不公，衛生署強調，二代健保實施後有6成民眾保費負擔會降，但整體投入健保金額卻大幅擴大，會導致另外近4成民眾保費支出大幅增加。

另外，國、民兩黨立委選舉考量也是原因之一。不過楊志良談到，因為民意代表不支持，也有選票考量，要三讀過關難度很高，在會期還沒有結束，都會持續努力不放棄，堅持到最後一刻。

針對外界抨擊國民年金納入保費，也是家庭主婦、失業勞工按國民年金所得推定17,280元計算保費；楊志良以家庭主婦為例，試算後顯示二代健保上路，保費反而是降低。

楊志良當場試算，假設先生月薪5萬元，太太沒有工作的話，照今天的制度就要用5萬塊錢去算他的保費，那就是5萬塊乘以5.17%，他自己負擔30%，所以算出來就是要785元，但是用設算，就是467塊，反而降低了。

保費無法服眾 因稅制不公

另外，二代健保改革出發點，是有錢人多付一點，所以採「家戶總所得」計算保費，並以所得稅資料為計費標準，但無法囊括所有民眾，主要原因在於現行所得稅制不盡公平，無法掌握地下經濟、資本利得等，健保在這不公平的制度上計算保費，當然無法服眾。

其次，政府、雇主與民眾自行負擔的保費費率未能入法，未來行政機關在收費機制上，可能出現彈性太大情形，就如同開出一張空白支票給行政機關一樣，讓人心存疑慮。