【大紀元2010年12月28日訊】（大紀元記者鍾元臺北報導）五都市長已經就職，新任市長面臨五都新局治理的挑戰。前南投縣長、開南大學財務金融學系副教授彭百顯表示，新5都包含潛在負債，總負債高達新台幣(以下同）8,034億元，新五都市長需面對龐大的負債。他建議，中央依全國合理標準訂定每人基本公共財需求分配國家財政資源較公平合理。

五都總負債已高達八千億

新台灣國策智庫26日舉行「5都新局下的財政困境」座談會，彭百顯表示，審計部98年底決算審核報告，計入勞健保負擔、退撫與優存利息欠款等潛在負債，新五都負債總金額高達8,034億元，新五都市長必須面對龐大的負債。而依新版財政收支劃分法修正草案，中央將釋出982億元，五都獲配的統籌款達607億元，占新增統籌財源的62％，但仍不敷五都龐大的資金需求。

各縣市舉債已達舉債上限

新台灣國策智庫助理研究員陳錦稷也表示，新任市長上任面臨嚴重財政困境，截至98年度止，各縣市政府未償還債務餘額高達4, 560億餘元，加計北、高兩直轄市債務，合計地方政府未償還債務餘額高達7,688億元，各縣市舉債幾乎已達公債法規定之舉債上限。

隨意舉債財政更形惡化

彭百顯指出，為因應五都改制員額擴張及建設所需財源擴增問題，行政院提出公共債務法修正草案，其理由是提升地方政府籌措財源及自治的能力，及配合行政院推動行政區劃變革政策，但實際卻是大開各級政府舉債方便之門。公共債務法修法後初估五都的舉債空間還可擴增六千億元，財政不但甚難改善且將更形惡化。

中央政府財政艱困遠甚地方政府

彭百顯也指出，當前中央政府財政艱困程度與債務壓力遠甚地方政府，政府實際負債及潛在負債已高達21兆，面對當前國家的財政困境，唯有透過財政重整，才能避免財政危機，他認為，政府需設法減輕國債負擔，徹底解決地方財政困境，力求落實財政的公平正義。

他建議，打破現行五都體制，務求在五都市長第一任期（2014年）屆滿前，完成台灣長治久安的新國土規劃與行政區劃體制。他也建議，中央依全國合理標準訂定每人基本公共財需求，包括教師數、警員、消防、環保等人數、經費數，以此基礎分配國家財政資源，較公平合理。

陳錦稷指出，2011年元旦，桃園縣也將準用直轄市，面對六都升格的地方自治新局，若期待政府體制與財政資源分配能矯正長期以來「重直轄市、輕縣市」的問題，必須達到「確立財政自主」與「落實在地治理」的兩大目標為原則，重新定位中央與地方政府分權的新模式。