【大紀元12月25日訊】(美國之音2010年 12月 24日報導)美國國會今年有關中國的最大議題就是人民幣匯率；國會就這個問題舉行了多次聽證，眾議院還通過了匯率改革公平貿易法。

但是本屆國會未能使這項法案成為法律。下屆國會是否會繼續推動這個議題?

*從沸沸揚揚到無聲無息*

國會眾議院 9月29號以壓倒多數通過了“貨幣改革促進公平貿易法案”(Currency Reform for Fair Trade Act) 。

法案要求美國對貨幣幣值被低估的國家實行征收進口關稅等懲罰性措施。人民幣是議案的主要目標。

法案通過後， 提案人瑞安議員(Rep. Tim Ryan)很有信心地說：”我希望這個法案能把我們帶入新的貿易和全球化對話。”

不過當時這個沸沸揚揚的話題， 過了中期選舉後很少有人再提起；國會忙於討論國內減稅法案，削減核武器條約。除了一兩個議員，參議院沒有積極推動人民幣匯率議題。

*四百多項法案在參議院擱淺*

參議院歷史學家裏奇(Donald Ritchie)說：? “任何法案在本屆國會如果只在一院通過，沒有在另一院通過，都必須在下一屆國會重新開始立法程序。”

這屆國會眾議院通過的400多項法案，包括人民幣匯率法案都未能在參議院進行表決。

里奇說，參眾兩院的區別在於眾議院效率高，只要簡單多數就可以通過法案；而參議院比較謹慎，任何一個議員都可以動用阻礙議事日程的權利。

*參議院多數黨領袖權力重大*

眾議院通過的法案要送交參議院相關委員會討論，最後的決定權在參議院多數黨領袖，他有權決定哪一項法案拿到全體院會來投票。

里奇說：“這是參議院多數黨領袖的主要權力之一。 有很多委員會主席到多數黨領袖面前遊說，說下一個應該討論我們的法案，我們的法案比較重要等等。所以這裡面有很多競爭。”

*下屆國會仍推動相關議案*

這屆國會人民幣匯率議案未能成為法律；眾議院財政委員會主席、民主黨眾議員弗蘭克(Rep. Barney Frank)說下屆國會一定還會推動這個議題：“現在人們對中國存在嚴重的不滿情緒，不僅是貨幣匯率，而且中國還製造貿易壁壘，他們想方設法增加出口，卻限制我們對他們出口；他們使用了不公平的貿易補貼。這引起很多人不滿。”

最近幾年，包括資深參議員舒默在內，國會參眾兩院議員 推出了多項人民幣匯率法案。

華盛頓智庫美國企業研究所專家巴菲爾德(Claude Barfield)說，成為法律的可能性還是存在的：“最近沒有人討論這個問題是因為有其他很多議題。新國會即將上任。參議院兩位重要人物舒默和格雷厄姆參議員都表示他們會提出相關法案。我認為將來的發展要看美中兩國經濟關係的綜合趨勢。”

*專家:提高人民幣幣值只能解決部份問題*

很多人指責中國操縱匯率，造成美中貿易逆差每年高達2600億，導致美國就業機會流失。企業研究所專家巴菲爾德說指出， 人民幣幣值提高能在一定程度上緩解問題， 但是不能解決美國的全球貿易不平衡。美國必須多儲蓄，少消費。

到目前為止，奧巴馬政府一直不願意把中國說成是匯率操縱國。 可以肯定的是，只要美中貿易不平衡繼續存在，有關人民幣匯率的爭執就不會結束。(//www.dajiyuan.com)