【大紀元2010年12月02日訊】(大紀元記者梁路思香港報道)香港立法會通過無約束力議案，促請政府全面檢討強積金制度。多名議員批評，強積金制度千瘡百孔，未能真正保障退休人士，而且管理費高昂，蠶食僱員供款，要求政府立法規定管理費金額，並推行全民退休保障計劃。

議員批評，強積金行政費昂貴，各類型基金回報差距大，中介人收取的管理費平均達1.89%，最高達3.92%，比例相當高，蠶食僱員供款，要求政府立法規定管理費金額。而職工盟的李卓人議員表示，現時強積金每個月的供款比率5%，部份低收入人士根本無法儲蓄足夠款項，應付退休生活，建議政府為低收入人士供款。公民黨的湯家驊議員就說，政府有必要盡快檢討強積金制度，否則日後會對政府福利開支造成沉重負擔。保險界議員陳建波表示，經營強積金需大量的人手跟進供款問題，希望能簡化程序。

十年對沖走百億

根據現行做法，員工被遣散或者離職，強積金內的僱主供款部份可以用來支付遣散費或者長期服務金。有議員指，強積金計劃實施10年以來，僱主供款部份跟遣散費對沖的機制，每年沖走超過25億的強積金供款，累計10年來達至137億6千5百萬，已是總強積金資產總值3千4百多億的4%。

議員批評，對沖機制是當初成立強積金時政府和僱主之間的一個妥協，但是10年來，社會上有大批的合約工、外判工，很多工人在一、兩年內會重新簽約，如果允許工人不斷簽署新的合約，不斷地對沖強積金，退休的時候，僱員的強積金就所剩無幾，要求取消有關安排。議員亦批評政府打擊不良僱主不力，應該有懲罰機制對付不供強積金的僱主。不過，多名代表商界的議員反對取消僱主供款與遣散費對沖安排，擔心加重僱主負擔。

陳家強：有改善空間

財經事務及庫務局局長陳家強表示，強積金制度是透過僱主及僱員累積退休儲蓄，截至今年9月底，強積金為近250萬僱員及自僱人士累積3,457億資產，連同其它退休保障計劃，約有九成就業人口有參與退休保障計劃，期內強積金扣除費用後，平均回報達5.1%，相比於同期的年率化綜合消費物價指數為高。

陳家強又說，強積金制度實施10年，在制度及實際運作上有改善空間，當局會與積金局不斷檢討，就制度的個別範疇作出跟進，並會諮詢立法會。對於議員要求取消僱主供款與遣散費對沖安排，陳家強指，有關安排沿用已久，平衡勞資雙方利益，如要修改必須先取得共識。

管理費過高影響回報

強積金推行至今10年，一直被咎病管理費過高，影響投資回報。到底上班族10年來真正賺到多少？有傳媒引述調查顯示，強積金供款若投放在保證基金回報率會最高，平均有投資的69%，其次是回報率50%的股票，第三是債券，有19%。不過，投放在表面回報率最高的保證基金，實際回報卻反而最少。

以月入1萬元的普通市民為例，公司和自己每月合共供1千元，10年過去總共供款12萬元，但市民真正賺到的只有不足7千元，而投資股票反而有6萬元回報。原因就是強積金受託公司收取的行政管理費過高，蠶食了上班族的回報。

連強積金管理局主席胡紅玉日前也指出，強積金服務提供者的收費，需要進一步調低，而且調整步伐需要加快。她又直言，強積金是當年妥協的產物，不是全民退休保障的一種，希望政府就強積金的角色和全民退休保障制度，包括退休保障、房屋及醫療等議題，作全面檢討。

半自由行剎車 欠減價誘因

最近，佔強積金市場最大分額的匯豐，推出全港收費最平的強積金產品，行政費僅佔投資金額 0.9%，比現時平均1.89%低一半，有望帶動業內減價。不過，有市場人士認為，其它受託機構未必會跟風。政府原定於明年4月推出強積金「半自由行」，即是容許僱員自行決定轉換其強積金戶口的受託人，每年可轉換一次。但政府10月突然宣佈，計劃要延遲至2012年才可推行。打工仔在無法轉換受託人下，強積金受託人亦欠減費誘因，未必願意減價。

恒生管理學院商學院院長蘇偉文昨日在電台節目中表示，目前大部份的強積金回報與收費不成比例，建議將盈富基金作為僱員可選擇的基金之一，除了收費相對較低之外，亦能令基金經理降低收費，以求增加競爭力。◇