【大紀元2010年12月18日訊】（大紀元綜合報導）今年2月份，由美國國會參議員柯瑞(John Kerry，麻省民主黨)和魯加(Richard Lugar，印第安納州共和黨)提出的幫助外國企業家順利來美的創業簽證法案(Start-up Visa Act)，獲得兩黨議員的支持，最快可望明年1月再度提出。

據《華爾街日報》16日報導，創業投資移民來美的門檻可能會再降低，這項法案主張設立「創業簽證」，外國出生的企業家籌措到10萬美元創投資金或獲得總額25萬美元的股權融資(equity financing)，在美國創立公司，即可獲得綠卡，申請人必須在兩年內創造至少五個工作(僱用配偶或子女不算)。

美國目前有一種門檻過高的EB-5投資簽證，規定移民要在美國投資至少100萬元和僱用十名員工，才可得到。其他是每年6萬5000個的高技能H1B簽證。

資料顯示，美國誕生新公司，外國企業家扮演極重要的角色。但是，有意在美國創業的外國企業家往往因移民身份問題而無法施展。這項法案遠比「夢想法案」更容易得到國會兩黨的支持，而且還沒有被包進「綜合移民改革案」之中，可以單獨提案。該提案已獲得一些知名風險投資者和天使投資者的支持。

勞工部最近的數據顯示，雖然經濟衰退迫使不少美國人成為自僱人士，但他們很少僱用其他僱員。雖然政府通過多項優惠行動刺激小型企業增加招聘，但數據顯示， 反而那些初創公司才是創造就業機會的生力軍。企業權益組織Kaufuman基金的研究顯示，初創公司在起步的頭一年，平均創造了80萬個職位，而相比那些 在6至10年前開辦的公司，僅創造33.5萬個職位。

長期以來，外國企業家一直在美國的初創公司部份扮演著特別重要的角色，尤其是在高科技領域。小企業局的數據顯示，移民開辦新公司的可能性比非移民高出約 30%。加州大學研究人員估計，矽谷的科技公司中，有約1/3是由印度或中國人開辦。自90年代中期以來在美國開辦的所有工程及科技公司中，有超過1/4 公司至少有一位創始人是移民，其中包括谷歌、英特爾、雅虎和eBay這些廣為人知的大公司。那些公司在05年前共提供了接近45萬個職位。