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台灣經濟復甦 ECFA不是萬靈丹

除了ECFA台灣還有許多路可選擇

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【大紀元2010年12月12日訊】(大紀元記者陳瑋臻台灣台北報導台灣隨著五都選舉的結果, ECFA議題再度炒熱,不少民眾抱怨感受不到經濟的復甦,也開始思考難道只有簽ECFA這條路可走?有鑑於此,專家們分別就台灣可行的經濟戰略以及如何根本解決台灣的經濟問題,提供給民眾另一種思考的方向及選擇的道路。

國立政治大學國家發展研究所教授童振源表示,台灣的主要貿易伙伴依序為中國、美國、日本、歐盟以及其他東南亞國家,如果台灣要避免邊緣化,就必須與這前幾大的貿易伙伴簽屬自由貿易協定(FTA)。

童振源:與美、日、歐、東亞簽屬FTA才是關鍵所在

童振源表示,馬英九總統認為,只要台灣簽ECFA就能突破台灣在國際上被孤立的境地,但美國、日本歐盟都不是中國FTA簽屬國,在無政治槓桿因素下,台灣簽屬ECFA後並沒有更容易與上述國家簽屬FTA,而目前只能與對台灣經濟影響不大的某幾個東亞國家簽屬FTA,並無法解決台灣困擾的問題,在韓國已與美國簽屬FTA當下,從全面經濟戰略來看,當前與美國、日本、歐盟及東亞簽屬FTA才是關鍵所在。

對此他分析,台灣政府可積極的從三方面來突破與上述國家簽屬FTA的困難,第一從「多邊的層面」,台灣要打破過去被動消極的作法,在多邊貿易組織如WTO,不管是全面性的議題或是特定議題都要能主動來推動,像台灣服務業已占GDP7成以上,不僅是台灣經濟的命脈,同時也是已開發國家的經濟命脈,因此若服務業貿易的自由化,就較容易獲得國際間的認可,進而在多邊貿易組織中形成聯盟的運作關係。

再來就是「雙邊層面」及「單邊層面」,雙邊層面也就是同時與中、美簽屬經濟整合協定,當利用中、美間的政治槓桿因素,除可加速台灣與兩國間FTA的簽屬進度外,也可解決台灣欲與其他貿易伙伴簽屬FTA過程中中共障礙因素,一但再與日本、歐盟和香港簽屬,其他國家的問題就更好處理,至於單邊層面也就是使台灣得變成自由貿易島,然而這部分則必須是國內朝野形成共識,共同來化解保護主義的利益團體壓力才行。

最後他也強調,ECFA只是個架構而不是一個真正的FTA,目前也因才開放早熟清單539項,對所占的GDP比重相當有限所以反彈的力道不大,然而未來談判商品自由貿易協定及服務業自由貿易協定才是重點所在,服務業占台灣GDP72%左右,此外也占就業64%,預計ECFA對台灣真正的衝擊在未來2到5年間出現,是否會造成兩岸產業鏈斷裂,或整個產業鏈外移,是政府與產業值得留意與憂心的問題。

童文薰:台灣什麼都有 就缺勞工

新紀元週刊評論員童文薰表示,台灣在經濟發展上根本沒有問題,台灣有現成的廠房有技術,有把技術變成商業化產品的能力,也有接訂單及管理的能力,台灣有技術人才、有資本,現在就只有缺工人。

台灣有所謂5、60萬的失業人口及勞健保虧損問題,那政府有什麼辦法解決呢?很簡單,她舉例,如果勞委會在某日宣布開放5、60萬東南亞外勞的名額讓企業申請,而要申請的廠商則必須承諾,每雇用一個本國勞才能雇用一個外勞,那這些名額多久會被搶完?

童文薰指出,所有聽過這個例子的企業皆表示最晚1天最快幾個小時,名額就會被一搶而空,那這樣台灣除增加120萬個就業人口,同時也增加了120萬個勞健保投保人,失業問題及勞健保問題不就在一天內解決了?

所以台灣經濟的最大問題也就是我們自身勒緊了勞工的來源,在全世界勞工都可以自由進出的同時,我們勒緊來源就同等於自尋死路,所以失業及勞健保問題,不是政府不可為,而是不為。

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童振源所提出的台灣全球經濟整合戰略

戰略層面

多邊層面

雙邊層面

單邊層面

途徑

1.世界貿易組織

2.亞太經濟合作會議

1.邦交國:沒有中共障礙因素,可以先簽訂經濟整合協定

2.非邦交國:台灣簽訂經濟整合協定的優先順序如下:

美國、中國、日本、香港、東南亞、歐盟及其他國家

台灣採取單邊貿易與投資自由化措施

內容

1.商品與服務貿易自由化與便捷化

2.國際投資自由化與合作架構

1台灣與美、日、歐簽訂戰略經濟伙伴協定,包括經濟互惠、綜合功能議題合作與政策合作

2.台灣對東南亞國協先片面讓步,爭取雙邊互惠經濟整合協定

3.名稱可彈性、作法應務實、管道有多元、議題分階段

1.台灣的國際貿易體制自由化

2.台灣的國際投資體制自由化

3.國際商品、服務、資金、技術、資訊與人才在台灣自由流通。

優點

1.沒有中共障礙因素

2.對台灣的經濟利益最大

3.對台灣內部意見整合較容易

1.交互利用美國與中國的槓桿,促進台灣與這兩個國家簽訂經濟整合協定

2.台灣與美國及中國簽訂經濟整合協定,其他國家比較可能與台灣簽訂經濟整合協定

3.台灣與美國、日本與歐盟簽訂戰略經濟伙伴協定,可促進彼此的經濟競爭的戰略伙伴

4.台灣與東南亞國家逐步累積協商的成果,以避免中國的政治干擾

1.沒有中共障礙因素

2.較不會形成「貿易轉向」與「投資轉向」效應,較容易達成「貿易創造」與「投資創造」效應

3.台灣經濟自由化進度操之在我。

缺點

台灣的國際政治與經濟力量有限,未必能影響國際經濟整合談判的方向與進度

1交互利用美國與中國的槓桿之操作困難度大

2.不少美國企業不願意支持台灣而得罪中共,而且美國貿易談判快速授權法案已經失效,美國與台灣的談判未必能很快有突破,降低台灣操作美國槓桿的空間

3.沒有中共的明確同意,很多國家未必願意與台灣簽訂經濟整合協定

1.台灣政府將面對國內經濟利益團體與政治保守勢力的反對壓力

2.台灣政府要整合國內共識較困難

資料來源:東亞經濟整合與台灣的戰略一書,童振源所著

記者補充:ECFA只是個架構而非經濟整合協定

 

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