【大紀元2010年11月09日訊】(大紀元記者馬千里英國報導)英國監獄人滿為患，而且監獄管理部門又面臨外國囚犯請走。由於英國有涉及囚犯人權的協議，未經囚犯本人同意英國無法把他們送回國，因此政府的打算不知能否如願。

目前外籍囚犯占英國在押犯總數的七分之一。首相卡梅倫希望這些人能夠被送回自己的國家服刑，即使本人不願離開，也得離開。他表示，將來，因為持有偽造護照或者銷毀護照這類涉及官方文件而獲判有罪的人將會受到「有條件的警告」（conditional caution），而不是入獄服刑，這些人將被禁止返回英國。這類罪犯如果不是已經在監獄裡，將立刻被遞解出境。

目前在英國服刑的外籍囚犯共有11135人，這些人所犯的罪行包括謀殺、殺人、搶劫、傷人和販毒。其中牙買加籍囚犯最多，有近一千人，其次是尼日利亞人、愛爾蘭人、波蘭人、越南人、巴基斯坦人、索馬里人、羅馬尼亞人。在押的華人有364名。

英國的監獄早就已經人滿為患，而且還不斷地有新的罪犯需要關押，前任工黨政府曾經預計，英國的監獄需要增加容納八千人。政府方面也因為把一些罪行比較嚴重的人關進級別比較低的監獄或者乾脆讓他們做社區勞工而受到批評。

更讓英國政府非常苦惱的是，關押一名犯人一年的成本高達3.8萬鎊，甚至比著名的私立中學伊頓公學一年的學費還高。英國的司法部需要削減23%的預算，司法大臣克拉克需要在2014年之前把在押囚犯人數減少三千人。因此，首相府認為，最好的辦法是通過把外國囚犯送回國來減少監獄的壓力。

但是英國想把這些外國囚犯送回國將面臨比較大的阻力。首先是，這些囚犯來自的國家很可能不願意接受他們，其中罪犯人數名列前茅的幾個國家一直都非常不願把這些很可能在本國也會帶來麻煩的人接回。第二個問題是，由於人權法律的規定，如果這些囚犯稱自己回國後會面臨迫害和酷刑，英國很可能也無法把他們送回去。

卡梅倫此次訪華也將與中共的官員提及這些被關押的犯人的問題。

一名政府官員表示：「首相下定決心盡一切努力把儘可能多的人送回他們原來的國家。很清楚，人權需要被考慮進去，這樣如果囚犯們會受到酷刑或者被殺掉，我們不會把他們送回去。首相知道這不會很容易，但是他會與不同的國家的領導人提到這個問題，並相信這會產生重要的效果。」

目前，英國根據與其它國家之間的囚犯轉移協議，把在英國的外籍囚犯送回國。如果這些囚犯同意立即被遣送，他們會被提前最多270天釋放。但是由於許多囚犯都千方百計地想留在英國，因此把他們送回國絕非易事，這些囚犯會在律師的幫助下，進行反覆的上訴。英國政府一方面要支付犯人在監獄的開支，一方面還要支付可觀的法律援助金幫他們打官司。

此外，還有一些外籍囚犯屬於比較危險類型的，即使他們刑期結束，也沒有被釋放。目前這部份人有540人。

2006年，英國修改了法律，允許未經囚犯許可也把他們送回國，但是這只適用於沒與英國簽署協議的國家。去年，根據囚犯轉移協議，僅有41名外國囚犯被送回國。