【大紀元2010年11月18日訊】（大紀元記者文龍韓國首爾報導)韓國統一部17日發表《2010統一白皮書》指出，對北韓實行10年的「陽光政策」實際上歸於失敗。白皮書認為，過去對北韓進行了大量援助，但北韓的經濟困難並未得到解決，居民的生活也沒有得到改善。在國際關係中，北韓仍然採取軍事挑釁等非常規方法，北韓製造的「天安」艦事件和不停止的核武開發，證實北韓在戰術上一直堅持「朝鮮半島共產化統一」 。

白皮書主要內容包括去年1月至今年上半年的南北韓關係和對北韓政策等。白皮書指出，在過去對北韓實施「陽光政策」的10年間，南北韓關係在表面上有很大的發展，但是，隨著北韓持續進行核開發，韓國民眾對北韓的失望和對安全的擔憂有增無減。

白皮書分析認為，從 1998年至今，北韓接受了韓國約45億美元的經濟援助和合作交流，進行了270餘次對話和會談等。但是，接受大量援助的北韓並未發生積極的變化，特別是在如何處理離散家庭及國軍俘虜、被劫持到北韓者等問題方面，沒有取得令人滿意的進展。

白皮書指出，在國際關係中，北韓採取了軍事示威和挑釁等非常規方法。其典型例子就是「利用核開發的懸崖戰術」以及炸沉韓國天安艦的事件。

白皮書說，北韓的這些行為證實，北韓在戰術上一直堅持「朝鮮半島共產化統一」 。白皮書強調，要重新審視北韓政權的本質，它有著玩「和戰兩手」的內在屬性，是「共產主義戰爭戰略的一個環節」。

與去年不同的是，白皮書刪除了有關「加強南北韓關係發展的基礎」等內容，而增加了有關「統一教育」的內容。「要讓國民重新合理地認識南北問題的兩面性。」

白皮書認為以往的「陽光政策」對北韓抱有不切實際的幻想，一廂情願追求特定理念，過度美化了北韓。

「陽光政策」是韓國前總統金大中執政時期對北韓實行的政策，其主要內涵是通過民間交流、政治接觸和經濟援助，來營造朝鮮半島的緩和氣氛，逐步推動民族和解與統一。

金大中卸任之後，盧武鉉政府依然遵循著「陽光政策」，而且盧武鉉本人也傚法金大中，前往平壤與金正日舉行了南北峰會。

李明博擔任總統之後，明確否定了「陽光政策」，強調不能無條件的對北韓實行援助。此後北韓製造了槍擊韓國遊客事件和「天安艦」事件。經多國專家證實，造成46人喪生的韓國「天安艦」系北韓擊沉後，南北韓關係更趨緊張。