【大紀元1月12日報導】（中央社記者黃名璽台北12日電）立法院今天休會，回顧過去4個月，因處理美牛修法造成院會空轉逾2個月，加上其他法案被民進黨團杯葛，近1/2時間院會在空轉中度過，第7屆立法院第4會期堪稱史上最「牛」會期。
雖說是最「牛」會期，但立法院仍然通過數項重大法案。
去年8月7日莫拉克颱風襲台，八八水災重創台灣南部、東部，立法院先召開臨時會通過災後重建特別條例，賦予特別預算法源。隨後，行政院編列預算案送立法院審議，最後於去年11月10日三讀通過。
總統馬英九非常重視「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」，但簽署公告後，民間團體發現公約中文譯本，漏翻有關勞工擁有合法罷工權等文字，外交部將兩公約補正案送進立法院，隨即補正通過。
不過，受到政府跟美國去年10月22日簽署美牛輸台議定書影響，民進黨團堅決反對美牛內臟、絞肉等高風險部位進口，民間團體也群起響應，消基會甚至推動禁止美牛進口公投案。
國民黨團原本希望配合行政部門，以行政管制措施入法方式限制美牛高風險部位進口，但不被民進黨團接受，從去年11月起院會多次停擺，因為民進黨團在立法院席次不到1/4，只能用焦土策略，不斷占據主席台杯葛議事，達到迫使國民黨團讓步的目標。
經過朝野黨團近2個月協商，今年1月5日終於完成禁止美牛高風險部位進口的食品衛生管理法修法，為最「牛」法案劃下句點。
但是，也因為這最「牛」法案，許多重要法案因此延宕，協商時間隨之壓縮。
行政院共提出32項優先法案及3項預算案，但立法院僅通過文化創意產業發展法、土壤及地下水汙染整治法、人體生物資料庫管理條例、全民健康保險法及刑法5項法案；預算部分通過莫拉克颱風災後重建特別預算，及99年度中央政府總預算。振興經濟擴大公共建設特別預算案，留待下會期處理。
原本朝野黨團昨晚挑燈協商，讓地方制度法修法及政府組織再造等草案，露出三讀曙光，但民進黨團上午又背棄朝野協商結論，占據議場主席台，杯葛議事，後來變成藍綠同時擠上主席台，讓正在處理總預算案三讀的立法院長王金平尷尬不已。立法院會期的最後一天，仍然無法擺脫大部分時間空轉的命運。
回顧立法院第7屆第3會期的最後一天，朝野黨團為了讓台商避免兩岸雙重課稅，就兩岸人民關係條例修法僵持不下，最後草草落幕；第4會期的最後一天，朝野黨團又為了讓鄉鎮市民代表延任的地方制度法，硬把白天的會，留到晚上再開。
民進黨團即將再添3位新成員，一舉越過立法院1/4門檻，在年底5都選舉等話題持續發酵的情況下，朝野攻防互動變數不少，立法院最牛會期的戲碼是否重演，值得關注。
