紐約時報﹕管你天王老子 誰犯錯就告誰
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【大紀元6月24日訊】 去年，五位人士向美國法院提出告訴，指控中共前總理李鵬在天安門事件中屠殺數以百計平民；去年九月，辛巴威總統穆加比（Robert Mugabu）在紐約訪問聯合國時，冒出一件指控他下令屠殺、凌虐及奉行恐怖主義，而求償四億美元的民事官司；目前在布魯克林，則有一位美國聯邦法官正在審理一樁由美國、加拿大與以色列苦主聯合控告法國一家鐵路公司的案子，原因是該公司在二次大戰時曾配合納粹載運無辜民眾前往屠殺集中營。
冷戰結束，美國充當世界警察角色逐漸式微，但美國法院作為全球是非最後裁決處所的功能，卻方興未艾。
這一股趨勢肇始於一九八○年代中期，並在近幾年蔚為風潮，而且從商業求償、詐欺到對落網的恐怖份子提起刑事訴訟等，散見於各個法律領域裏。
有些案子基本上僅具象徵意義，常以根本難以履行的創天價民事判決收場。有些則演變成美國的國內刑事訴訟案，或從遭扣押的在美資產獲得賠償案。對於美國法院成為全球是非對錯的裁決所，各界並非毫無批評，只不過因為相關案件大都涉及爭取人權或維護民主價值，如前南斯拉夫總統米洛塞維奇及伊朗共和國的遭控訴等，因此往往為人所忽略。
紐約大學法學教授諾伯納（Burt Neuborne）說：「我們現在向外輸出的，正如英國在一九世紀時所做的一樣，是我們對法律的理念。」不久前，諾伯納代表曾遭納粹強?陞ㄙ怴A對德國企業與德國政府採取一系列法律行動，最後獲美國聯邦法官判決應給予他四百四十萬美元律師費作為報酬。
多數律師大都是為了維護人權或伸張政治意見，而受理這類的國際性訴訟案，真正能從中獲得數以百萬美元計報酬的，並不多見。
至於因而產生的重大立法變革，則大都與美國境外的恐怖主義有關。美國自一九七○年代以來所簽訂的國際條約中，其獲國會批准通過者，大大擴充了美國法律與判例的效力。美國駐全球各地的使、領館與軍事設施，經常成為恐怖活動的目標，因此，美國常援引國際條約中有關「起訴與引渡」的規定，將涉案的人士「弄」回美國本土受審。例如，美國國會在一九九六年通過立法，允許美國法院受理針對被國務院列為恐怖主義國家所提起的訴案，而首當其衝的就是古巴、利比亞與伊朗。在此之前，美國法院並不受理以外國政府為被告的訴案。
今年二月，美國財政部授權從凍結在美國的古巴資產中，撥出九千六百七十萬美元給一九九六年遭古巴戰機擊落而喪生的三位飛機駕駛的遺族。這三位飛行員受聘於美國邁阿密的反卡斯楚古巴救援組織，其家屬向美國法院提起訴訟，在民事方面獲得上述賠償。
美國司法不僅在反恐怖主義與維護人權上撈過界，在國際商務上更是經常飛象過河。美國法律反對國際企業聯合掌控價格，那怕其中只有一家的產品出現在美國市場上。美國檢察官在境內以反托拉斯法修理國際企業，幾乎所向皆捷。從比利時、英國、義大利、日本到荷蘭，都曾有企業主管在美國法院被定讞。柯林頓政府積極起訴國際企業的聯合定價行為，布布上台後可望變本加厲。
迄至目前為止，批評美國司法體系擴充其管轄領域的聲浪雖然不大，但的確有些美國法界人士憂心忡忡指出，美國正在輕啟戰端，即將與他國展開充滿危險性的司法大對決。
其他國家已經開始依樣畫葫蘆，擴張解釋其國內法律的適用範圍，或者，直接挑戰美國司法體系。維吉尼亞大學法學教授布雷德（Curtis A. Bradley）指出，當其他國家的國內訴訟案將美國外交官或企業主管扯進去後，或許美國人才會從另一個角度來審視自己司法擴張領域作法的是非。
智利一位法官即揚言，關於數十年前智利國內一起美籍人士失蹤案，將想辦法讓前美國國務卿季辛吉出庭作証。這或許不易達成，但最起碼已是個開端！
(轉自工商時報 原文刊於六月廿一日紐約時報)
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