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【大紀元4月30日訊】世界日報社論﹕中國大陸近期要務，是整頓社會治安和整治市場經濟秩序。整頓社會治安以「嚴打」為綱，整治市場經濟秩序以「打假」為龍頭。實際上朱鎔基在四月四日「全國整頓和規範市場經濟秩序工作會議」閉幕講話中要求，對壟斷行業的整治，是整頓市場經濟秩序的重點。朱鎔基自一九九九年起對壟斷開戰，如果說以前有洩民憤之意，今次的目標則直指加入世貿組織，用朱鎔基近日在上海所言是要「按章辦事」，雖然今次出手決心更大，要破除壟斷堅冰，仍然關山重重。

剛剛升格為正部級的國家工商行政管理總局，在朱鎔基授意下，四月開始啟動一項「專項執法」行動，目標對準電力、保險、鐵路、郵政等壟斷性行業，聲言要用半年的時間，對其「依法整治」。北京和上海兩地，率先掀起「反壟斷風暴」，北京是拿有強買強賣之嫌的保險業開刀，打算隨後鋪向電信、供水、供電、供氣等帶有壟斷性的行業。上海顯得決心更大，則是對壟斷性行業展開全面專項整治行動，對市民反應強烈的行業先行檢查，決心打破其壟斷地位。朱鎔基近日到上海，還專門聽取了上海方面的報告。

中國大陸的壟斷是個歷史問題，中共建政之後實行計畫經濟，整個經濟生活為國家壟斷和法定壟斷全面控制。近二十多年來，改革是針對這種壟斷的體制、壟斷的政策、壟斷的觀念進行改革，開放是一點點打開壟斷的企業、壟斷的產業、壟斷的市場。時至今日，改革開放二十年，中國大陸經濟仍然充斥著大量的自然壟斷領域和競爭性領域，如金融、保險、證券、電信、交通、郵政、市政行業如供電、供水、供氣等。大陸民眾長期忍受壟斷行業的低品質服務和高利潤的掠奪，民怨長存。近三年中，在市場經濟漸具規模、資訊漸漸開放的情況下，民間對壟斷行業展開了自發的反壟斷鬥爭，聲浪日大。

今次朱鎔基策劃「反壟斷風暴」，是順應民間強烈呼聲、平息民眾強烈怨氣，是一吐對從不聽話的壟斷部門之恨意，是為繼續其國有企業改革而不得不對壟斷開刀，是為再不破除壟斷就不能規範市場，也是因為再不破除壟斷就無法調整經濟結構而保持經濟成長。朱鎔基今次力主反壟斷，從整頓混亂不堪的市場經濟秩序入手，以加入世界貿易組織為大旗，看來決心極大，但是面臨困難重重。

首先，反壟斷說是依法進行，實則無法可依。現在反壟斷用的是「反不正當競爭法」，規範行業行為的諸如「電力法」、「電信法」之類，面世無期，醞釀多年的「反壟斷法」，因爭議重重，不斷延緩立法進程。第二，中國大陸的壟斷，有經濟性壟斷，也有行政性壟斷，還有法定壟斷，破除一般經濟性壟斷易，破除行政性壟斷難，要破除法定壟斷更難。第三，壟斷行業攫取了巨額利益，而壟斷行業與中央部門、地方政府有巨大的利益關係，他們天生要糾合起來，甚至影響立法機構聯手抵抗。第四，中國大陸的壟斷問題，還與強烈的意識形態、扭曲的國家主義掛鉤。第五，現在的壟斷不僅有企業、行業壟斷，還有政府壟斷、非政府組織壟斷等，錯綜複雜。

無庸置疑，加入世界貿易組織不按章辦事不行，中國大陸真要建成市場經濟體制，沒有公平競爭機制不反壟斷也不行。我們認為，今天的反壟斷行動針對某些具體行業產業，解決一些具體問題沒錯，但要真的破除壟斷堅冰，看來一是先要解決「政企分開」的問題，二是要清除來自政府自己的政策、法律方面造成的壟斷，規範政府自己；三是要打破地方政府各自為政的市場割據，建立統一市場。也就是說，先挖掉行政壟斷、政治壟斷的根子，再解決市場壟斷問題。

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