布殊政策大變中國面對挑戰
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【大紀元4月26日訊】 美國總統喬治布殊在本周一決定向出售大批軍備之後，周二親自登場，宣布會在台灣受到進攻時保衛台灣。如果以為布殊政府前此對中國的姿態只是大選競選運動中強硬姿態的延續，其中國政策並未形成的話，那麼，本周的事態無可置疑突顯了美國新政府不但一反克林頓政府的對華政策，而且在是否協防台灣方面，一反尼克遜以來歷屆美國政府的戰略模糊政策；明確宣告會採用任何必要手段保衛台灣。美國的中國和台灣政策這一重大變化對台海局勢將會構成深遠影響，對中國政府構成巨大挑戰。
布殊政府上台以來採取的對付中國辦法一方面咄咄逼人，另一方面亦相當有手段有步驟，遠比不少人前此以為的只是「牛仔」作風要複雜得多。首先是處理軍機相撞事件中，除布殊本人在關鍵時刻發表談話外，整個事件由國務卿鮑威爾加上國家安全顧問賴斯主導，屬鷹派人物的國防部長拉姆斯菲爾德在美國間諜飛機機組人員返回美國之前成為「隱形人」。在機組人員獲釋之前，布殊政府在談判中，在文字方面而不在原則方面讓步，在機組人員獲釋之後，言論轉起高調。
在對台軍售以及兩岸政策方面，布殊政府同樣在強硬之中顯出靈活。對台軍售最引人矚目的是白灣舨得出售四艘紀德級驅逐艦、十二架P-3反潛飛機、反艦魚叉導彈以及協助取得美國本身已停產的八艘柴油動力潛艇，與此同時，延擱出售神盾驅逐艦，也不出售有能力轟炸大陸導彈設施的長程導引炸彈。美國其實並無打算出售裝備有神盾富達系統的驅逐艦，但是卻在事前大肆宣揚出售的可能，以至宣告延擱時，予人以政策有節制的印象；更厲害的一著是今後是否出售取決於大陸方面是否增強劃台軍事威脅。
美國戰略與國際問題研究所資深副總裁坎普爾昨天在《華盛頓郵報》發表的文章指出，比對台灣出售軍事硬件更為重要的是布殊政府一方面高調處理台海安全問題，另一方面低調恢復與台灣的軍事接觸和溝通。坎普爾認為，台灣軍事代表團在「簡報」、「技術調查」等名義下獲得的「軟件」在許多方面比硬件更為重要。坎普爾還提到，過去幾年北京部署的中程導彈、潛艇和新型戰機愈來愈不像是為了加強談判的籌碼，而更像是準備在戰場上動用的軍力。這是美國決定增加對台軍售的根據。
除了對中國強硬的一面．喬治布殊昨天接受有線CNN的採訪時談到他支持一個中國以及和平解決兩岸糾紛的一貫政策，他支持給予中國水久正常貿易關係待遇，他還說會到上海出席亞太經合會議和訪問北京，而且他不認為美國偵察機仍被扣留在海南時無法發展中美關係。
站在中國政府的立場，當會認為布殊政府相當難纏，需要小心對付。迄今為止，中國政府對布殊的言行反應仍屬溫和。一個可能是需要通過高層開會達成共識的中共領導仍在商議，尚未做出決策，外交部日一是例行抗議，並未有真正的行動。另一個可能是對台軍售並未包括中國強烈反對的神盾驅逐艦。另外，由於美國已停止製造柴油動力潛水艇，必須向德國或荷蘭購買，中國可以向德、荷施加外交壓力制止交易，軍售對中國構成的壓力不如想像中之大。再有一個可能是，中國領導人的研判認為目前對台策略，即以經濟為誘引、以廣泛爭取台灣各界為手段孤立陳水扁和民進黨的做法有可能達到統一的。
如果中國政府決定針鋒相對，作出報復反應的話，除了召回大使一類象徵性行動之外，還能做什麼呢？一項立即可以採取的行動是恢複向巴基斯坦和一些中東國家供應導彈技術；在外交方面，中國可以在聯合國動用否決權，否決美國提案，在其他外交場合與美國作對。長遠而言，中國有可能取代前蘇聯的角色，與美國展開軍備競賽，掀起一場新的冷戰。
──原載《信報 》 （二００一年四月廿六日）
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