中美正常化憶甜思苦
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【大紀元4月20日訊】 美國國家檔案館﹙NationalArchives﹚四月五日上午正式公開尼克遜﹙尼克松﹑尼克森﹚任總統時期的國家安全委員會絕密文件。自一九八六年開始﹐國家檔案館陸續向公眾開放。尼克遜時期白宮的七百萬頁講稿﹑文件﹑信件﹐但都是一般的政治公文。但此次公布的﹐則是最為機密的國家安全委員會﹙NSC﹚文件﹐幾乎每份文件都標示﹕「最高機密。敏感。謹供專人閱。」﹙Topsecret/Sensitive/Exclusivelyeyesonly﹚這部分文件涉及尼克遜任內美國外交的兩件大事﹕打開大門和結束越戰。
最令人有興趣的是帶有神秘色彩的基辛格﹙季辛吉﹚兩次中國之行﹐為尼克遜安排破冰之旅的種種奇聞軼事﹐常常為現代史家所津津樂道。外界盛傳的「乒乓外交」在這批珍貴的秘密文件問世之後真相大白。誰是真正的中美之間的信使﹖周恩來是如何提醒美國人怎麼樣與中國打交道的﹖在這些文件中都可以找到答案。這些文件透露出「乒乓外交」背後的種種不為人所知的內幕。這些資料已經由國家檔案館「尼克遜計劃」的工作人員仔細分類﹐抽去了一部分極端敏感影響當今美國事務的文件﹐如中央情報局﹐FBI等運作的內容。本刊為開放當天閱卷的唯一華文媒體﹐其他新聞媒體有美聯社﹑BBC﹑CNN等。
尼克遜囑基辛格私下進行
想與中國高層建立直接對話的計劃﹐早在尼克遜一九六九年一月就任美國總統就形成了。六九年二月一日﹐尼克遜在給他的國家安全事務助理基辛格的一封信中﹐就提出了要與中國建立高層聯繫的想法﹕「我認為我們要探討與中國人建立友好關係的可能性。當然﹐這一切要在私底下進行﹐不要公之於眾。你可與你的朋友先行聯繫﹐特別是從波蘭方面獲得盡可能多的渠道﹐我將逐步實現這個計劃。」所謂波蘭方面﹐是指當時中美大使級定期舉行的華沙會談﹐雖然已進行了一百三十多次﹐但沒有取得絲毫成果。
有了尼克遜的這柄尚方寶劍﹐基辛格便開始為實現這一計劃而努力。為與中國最高領導直接對話﹐基辛格及其國家安全委員會的高級幕僚﹐從六九年二月起歷時兩年共建立了四條溝通管道﹐一份註明日期為一九七一年四月二十日的備忘錄中﹐溫斯頓·羅德向基辛格匯報道﹕一﹑由第三國首腦在中美首腦間傳遞信息﹐這是最重要的一種溝通方式。由羅馬尼亞總統齊奧塞斯庫和巴基斯坦總統葉海亞·汗﹙YahyaKhan﹚口頭傳遞最高層領導人的信息﹔二﹑運用各種方式截獲的情報資料﹔三﹑美國正式發布的政策說明﹔四﹑華沙會談中的兩國官員接觸。
周恩來託巴總統傳口信
促成尼克遜訪問中國的主要渠道﹐就是由羅馬尼亞總統齊奧塞斯庫和巴基斯坦總統葉海亞·汗作為中介﹐多次傳遞中美首腦的口信。尼克遜訪問中國的建議﹐是由周恩來提出的。密件中保存了好幾份由巴基斯坦駐美大使哈萊利﹙Hilaly﹚手錄的的葉海亞總統的口信﹐七一年四月二十一日的信中說﹕「周恩來總理感謝葉海亞總統將下述原話轉達給尼克遜總統﹐……目前中國與美國的這種接觸要繼續進行。不過﹐中美之間的關係要全面修好﹐通過兩國高層領導直接討論才是唯一可行的方法。中國政府重申願意在北京接待美國總統的特別使者如基辛格先生或總統本人﹐進行直接的會談。」
尼克遜研究了這份文件之後﹐一份沒有註明日期的備忘錄記述﹐「尼克遜總統同意要解決中美之間的各種問題需要高層直接談判的想法。由於中美兩國恢復正常關係的重要性﹐尼克遜總統準備接受周恩來總理的建議﹐由他直接訪問北京舉行雙方領導人的最高會談。」基辛格被授予安排尼克遜訪華的重任﹐於七一年七月二日赴西貢﹙今胡志明市﹚﹑曼谷﹑新德里後﹐於八日抵達巴基斯坦的拉瓦爾品第﹐九日突然在拉瓦爾品第消失﹐到「另地」訪問兩天﹐十一日又返回拉瓦爾品第﹐直飛巴黎。這個「另地」就是北京。這種高度保密的舉措﹐是為了不引起蘇聯和﹐以及美國朝野的注意。
周恩來說前提是台灣問題
羅馬尼亞總統齊奧塞斯庫多次訪問中國之後﹐向尼克遜傳遞周恩來的口信。一九六九年八月二日﹐尼克遜訪問羅馬尼亞﹐與齊奧塞斯庫談到中國問題。七零年十月二十六日﹐齊奧塞斯庫訪問華盛頓﹐向尼克遜轉達了中國領導人希望與美國改善關係的想法。尼克遜請齊奧塞斯庫繼續充當中美之間的中介。齊奧塞斯庫問他能否向對方建議更多的交流方式﹐尼克遜表示可從貿易和旅遊兩方面先行做起﹐以便為今後的高層互訪鋪路﹐這就是後來的乒乓球代表團互訪的起因。
一九七一年一月十一日﹐齊奧塞斯庫派他的副總理到北京與周恩來會談﹐周恩來託他帶回一個重要口信﹕中美之間「關鍵的問題」是台灣問題﹐只要美方願意解決這個問題﹐北京歡迎尼克遜前去訪問。這就促使尼克遜在有關驅逐台灣出聯合國安理會席位問題上下決心﹐並促成了他首次訪華。
釋放飛行員以示友好
密件也記載了中國當時如何處理被俘的美國間諜飛機飛行員。當時﹐美國有四名在韓戰和越戰中進行間諜任務時飛機被擊落而遭中國拘押判無期徒刑的飛行員。在一份沒有註明日期但標明「總統已閱」的基辛格給尼克遜的備忘錄中﹐談到基辛格與巴基斯坦駐美大使哈萊利的一次會談。據文件中的時間推斷﹐當在一九七零年八月之後。文件中說﹐上星期哈萊利大使來報告中國駐美大使與巴基斯坦總統葉海亞最近在拉瓦爾品第的一次會談。葉海亞總統首次向中國駐巴基斯坦大使轉告尼克遜總統希望與中國關係正常化的願望。那位中國大使立刻回北京報告﹐然後迅速回到巴基斯坦告知葉海亞總統﹐中國方面感謝巴基斯坦所扮演的角色以及傳達的信息﹐作為一個回應﹐「中國方面已經釋放了兩名美國人」。
另外兩名美國飛行員則是由基辛格當面向周恩來提出的。七一年七月九日基辛格與周恩來的首次會談記要中顯示﹐基辛格談到中美關係時﹐以靈活的外交辭令說﹕「我現在可以說﹐我們將不會聯合其他國家來與中國為敵﹐包括我們的盟友和我們的對手。當然你將可以目睹這一事實﹐而不是聽我今天如何表白。尼克遜總統強烈相信﹐發展與中國的關係﹐不會威脅美國的基本利益。」
然後﹐基辛格「順便」提到美國的間諜飛行員﹐他希望中國基於人道的立場釋放另兩名飛行員。「在任何時候﹐只要中國覺得時機成熟﹐可以寬宥他們﹐我方都會感到這是一種仁慈的行為」﹐「這並非一項正式要求﹐而只想請你幫幫忙。」周恩來沒有立刻表態﹐只是說﹕「我們會繼續研究﹐如果他們態度良好﹐減刑也是可能的。」
一九七二年二月尼克遜訪問中國時﹐與周恩來再次談到此一問題﹐並承認飛行員湯尼在執行中央情報局間諜任務時被俘。而此前美國一直否認這一點。另外一份未說明日期的簡報文件說﹐「湯尼已經承認是間諜。中國表示了寬大﹐把他的無期徒刑改判為有期徒刑﹐他還有五年刑期。」在尼克遜訪問中國的十三個月後﹐也即一九七三年三月﹐湯尼獲釋。而三個月前﹐在海南島上空被擊落的F104型戰機飛行員史密斯少校已獲釋。
美國從未為偵察事道歉
密件中另有一份時任美國國務院亞太事務助理宋賀德﹙HelmutSonnenfeldt﹚一九七零年二月十九日的備忘錄﹐記載了一九七零年中國在海南島上空擊落一架美軍U﹣2型無人偵察機後美國的反應。美方官員非常關注此事﹐並討論如果中方在例行的華沙會議中提起此事﹐美方是否需要道歉的問題。宋賀德在備忘錄中稱﹐過去美方從未由於偵察機事件向中國道歉。如果這次中方要求美方道歉﹐可能會讓中國進一步限制美方以後的情報蒐集行動。
當時尼克遜正在緊張地通過巴基斯坦﹑羅馬尼亞向中國示好並進行高層溝通。宋賀德並未獲悉此一絕密行動﹐他只是擔心美國偵察機事件會否成為中國視之為敵對的行動而加添雙方磨擦。事實證明他的擔心是多餘的﹐周恩來放美國一馬﹐在此後的華沙會議中﹐中方代表隻字不提這一事件。
中國領導人是怎樣的一群人﹖他們具有甚麼樣的談判性格和氣度﹖在基辛格七一年七月九日首次赴中國秘密會談前﹐對這一問題幾乎是茫然無知的。基辛格雖然多次請助手將中國的剪報資料分類﹐將此帶上赴中國密訪的飛機﹐但這並沒有幫上忙﹐直到七月九日起在北京與周恩來會談十七個小時之後﹐基辛格才真正懂得了中國領導人。他在會談一結束﹐便以最快的速度向白宮發電報﹕「這是我白宮生涯以來最重要﹑最深入以及最廣泛的討論。」
在回到白宮後的一份備忘錄中﹐直接參與談判的基辛格向尼克遜形容他的談判對手﹐稱他們是一群「堅強﹑理想主義﹑狂熱﹑理念專一但非常傑出的﹙Outstanding﹚人」。基辛格在此後又寫道﹐和中國高層領導談判﹐「雖然不是一件輕鬆的事﹐但似乎比和俄國人談判更愉快一點。這種談判充滿挑戰卻相對融洽﹐他們不會為每一個問題爭論不休」﹐「如果成功地和中國建立關係﹐將改變世界政治格局」。
基辛格佩服周恩來才華
密件記錄中的周恩來顯得恢宏大度﹐通情達理。周恩來強調﹐兩國間的重大外交問題﹐必須要由兩國的最高首腦對話﹐他說﹕「中美會談﹙指華沙會議﹚已進行了十六年﹐會晤一百三十六次﹐迄今毫無結果。中美關係現在正處於十字路口。過去我們靠一般的外交官層次商談是不行的﹐要首腦對首腦﹙headtohead﹚。」基辛格在一開始會談便說﹕「今天的會談是歷史性的。」周恩來接下來很有禮貌地糾正﹕「如果下一次尼克遜總統和毛澤東主席會見﹐才更具歷史性。」
周恩來認為兩國關係正常化﹐「雙方必須是平等的﹐對等的﹐換一個詞來說﹐就是互惠的原則﹐所有的問題必須在互惠平等的基礎上來解決。」他指責美國常常以強凌弱﹐以超級大國自居﹐在印度支那﹑韓國﹑日本等到處部署兵力﹐干涉他國的事務。周恩來明確對基辛格說﹕「我們不認為超級大國可以控制整個世界﹐這已被目前的地區緊張局勢所證明了的﹐而將來仍會證明這一點。你們現在在亞洲事務會感到有許多麻煩﹐將來仍會引起麻煩。」
周恩來話鋒一轉﹐「中國與美國關係正常化的一個關鍵問題是台灣問題。台灣一千多年以來就是中國的一部分。中間被日本強佔了五十年﹐開羅協定明確從日本手中歸還給中國。製造台灣問題的﹐責任全在你們美國。當然﹐我並不是說責任在你基辛格﹐或者在尼克遜總統身上。」
公告終按中方意見修訂
在周恩來與基辛格會談結束之後﹐雙方商定刊發一則新聞公告﹐短短兩百字內容﹐修改達十二次之多。其中最重要的一個修改是將「雙方同意為尋求中美兩國關係正常化﹐應中華人民共和國邀請﹐尼克遜總統將在一九七二年春天訪問中國並與中國領導人會談。」最後應中方的要求改為「獲悉尼克遜總統曾表示希望訪問中華人民共和國﹐周恩來總理代表中華人民共和國政府邀請尼克遜總統於一九七二年五月以前的適當時間訪問中國。」
──原載《亞洲周刊 》
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