【大紀元3月6日訊】据統計，大陸醫藥生產企業6300多家，商業批發企業16000多家，企業數量之多已成為世界之最。其中落后的小企業嚴重干扰了正常的醫藥生產經營秩序，影響了醫藥行業的健康發展，所以，必須舍車馬以保江山。

中國經營報報導說，可能會有600家左右的落后小藥厂和1500家左右的落后小醫藥商業批發企業走不出2001年，會遭到強制性淘汰。

總量調控淘汰落后

中共經貿委副主任石万鵬說，“十五”期間要把“發展作為主題，把結构調整作為主線”，“綜合運用經濟、法律、行政手段，依法關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的厂礦；淘汰落后設備、技術和工藝，壓縮部分行業過剩生產能力”。經貿委根据以上精神提出了醫藥行業“總量調控淘汰落后”的討論意見。官方消息說，大陸的紡織、煤炭、冶金、制糖等行業都通過總量調控、淘汰落后的辦法實現了整体行業經濟效益的改善，醫藥行業的總量調控討論意見就是在借鑒以上行業實際經驗的基礎上、結合醫藥行業的特點提出的。

討論意見指出，目前醫藥生產、商業批發的小企業數量過多，其中落后的小企業嚴重干扰了正常的醫藥生產經營秩序，影響了醫藥行業健康發展，所以要依据《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大气污染防治法》等有關法律和國務院領導同志關于“總量調控淘汰落后”的指示精神，對落后小企業堅決予以淘汰。

討論意見提出，2001年的工作目標是淘汰600家左右落后小藥厂，約占制藥企業總數的 10％，淘汰1500家左右落后小商業批發企業，約占現有商業批發企業總數的10％。關于具体淘汰辦法，討論意見是這樣說的：對應予淘汰的落后小企業，藥品監督管理部門要依法吊（注）銷其許可証；工商行政管理部門對逾期不申請注銷登記的要吊（注）銷其營業執照；環保部門要吊銷其排污許可証；電力部門停止提供生產電力；銀行停止提供貸款。地方各級政府和有關部門，對依法淘汰的落后小企業，优先選擇納入破產計划，享受破產企業有關政策；小企業淘汰后，其設備要就地拆除報廢，不得出租、變賣和易地使用；小企業關閉后善后問題，按照誰主管誰負責、誰投資誰承擔風險的原則，依法清理債務；凡不按規定淘汰落后小企業的地區，國家有關部門和各省、自治區、直轄市一律停止審批該地區新藥厂開辦、新藥注冊、GMP認証和醫藥企業技改、基建項目。

根据討論意見，中共國家經貿委將牽頭成立淘汰落后小企業工作部際協調小組，成員單位除國家經貿委外，還會有計委、財政部、人民銀行、環保總局、藥品監督局、工商局等部門。石万鵬說，淘汰落后小企業的工作必須由相關各部門共同聯手進行，否則將會是事倍功半。

投贊成票的占絕大多數

2月27日上午，參加大陸醫藥工作會議的代表們分成4個小組討論有關會議精神。

由于前來參會的基本上是全國知名的醫藥企業，多數企業對淘汰落后小企業投贊成票，但也有很多代表提出，淘汰這么多落后小企業實施起來難度會非常大，政府部門要有相應的配套措施和足夠的心理准備。北京同仁堂集團公司的總會計師師建橋認為，對落后小企業的衡量標准及其依据應進一步細化，他還建議將600家的數字細分到中、西制藥企業，因為在 6300家制藥企業中，有1059家是中藥制藥企業，如果也淘汰10％的話，就是100多家。東北制藥集團公司執行部的馮彥女士說，由政府部門來進行市場整頓和宏觀調控是非常必要的，因為不正規的小企業多以惡性競爭手段扰亂市場，比如在大力推行的招標采購過程中，小企業就會一味地壓低价格，而對規范經營的大企業帶來壓力。

不過，某知名醫藥商業專門負責市場銷售的總經理說，這种總量調控的辦法似乎不太妥當。他認為，醫藥行業發展速度不盡如人意，并非是小企業多了，而是大企業不夠大，如果政府把用來“砍”小企業的人力和財力用于扶持大企業，大企業壯大起來，一方面可以抵擋中國進入WTO以后外資的進入，另一方面不規范的小企業自然而然就沒有活路了。現在的市場就這么大，大企業還沒有壯大起來，小企業又被砍掉，醫藥工業的總量肯定會減少，對整個行業的促進不會太大。

淘汰工作正式實施可能要在下半年

剛剛升任大陸經貿委經濟運行局第一副局長、主管醫藥處和綜合處的于明德先生說，此次會上下發的“關于醫藥行業‘總量調控淘汰落后’工作的意見”只是一個初步的討論稿，但在此之前，國家經貿委已經就這一討論意見与國家藥品監督局交換過意見，雙方看法基本一致，預計即使還有很多問題要進行具体協商，但大方向是不會改變的。從3 月到6月有可能就是國家經貿委用來進行深入調研、制定具体措施、組建工作小組的過程，正式文件下達以及進行具体實施可能會在下半年。

時間很緊，但是被淘汰小企業的數量卻不會少。于明德解釋說，就目前我國醫藥企業的現狀，如依据討論意見中規定的標准進行淘汰，被淘汰的企業肯定會突破600家；國家藥品監督局對企業進行GMP認証也有一個限期，如果能夠順利實施的話，被淘汰的企業也肯定不會少；以前有些醫藥企業在工厂以外的地方擴建車間也要申報三証，也就是說一家企業會有兩個厂的許可証，法人代表是一個人，如果對這种情況進行整頓的話，也會減少一批企業。

不過，于明德指出，“關門”是“最后一個辦法”。國家鼓勵企業間進行兼并、收購、重組。小藥企通過購并，可以進行規范化改造，也可以成為大企業的前處理車間等。

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