中美關系﹕不冒硝煙的戰爭
【大紀元3月31日電】正如從前的周恩來總理所說﹐“所有的外交活動只是用其他方式進行的戰爭的繼續。”在北京的華府的不流血的戰爭中﹐雖然叛逃事件並沒有破壞雙方高層會談﹐但可能會使得的對美策略更復雜化。
據將于4月5日發行的《遠東經濟》報道﹐對于了解他的美國人來說﹐中國大校徐俊平是最不可能投誠美國的人民解放軍軍官。“他是個循規導矩的人。”一位曾與他打過交道的美國人說﹐“在他代表解放軍和中國的活動中他可非常專業。”
但是對徐來說﹐在他的人生道路上﹐他終于醒悟了。去年十二月底﹐他只身來美。他的同事在肯尼迪機場接機﹐但徐卻一直沒露面。三天後﹐外事人員說﹐徐從美國的一處秘密的地點與美國政府聯系。
在中美關系的特別敏感時機﹐中國軍方高官投誠美國的新聞立即成為頭條新聞。中國最資深的外交官副總理錢其琛此時正在華盛頓作為中國首位高層與美國新政府會談。對叛逃事件的大量報道很可能已損害了會談氣氛。實際上﹐華府和北京的許多人也推測為臺灣報紙三月廿一日報道的。此項叛逃新聞的消息提供者則希望此事的發生﹐也許是華府內部的中國政策批評者向臺灣的情報機構透露了叛逃事件。
但是事實上﹐北京以及很顯然﹐布什政府雙方卻在努力使雙方關系建立在正確基點上。那些參予錢其琛和布什會談的人說雙方的語氣都是很友好的﹑尊重對方的。雙方都無意第一次見面就吵架。那樣的話就肯定會使亞洲因強勢的布什政府對中國的嚴厲批評而不安定﹐也會使叛逃事件呈現冷戰的氣氛。
華盛頓智囊布魯克林學院亞洲東北部政策研究中心主任彼茲‧奇爾說﹕“錢的訪問是成功的﹐因為沒有任何事發生。訪問結束了﹐期間沒出大的問題。”然而﹐他警告說﹐他看到了“布什陣營對于與中國將來的關系到底該走多近﹑走多遠仍然存在的分歧。”布什政府的與中國保持更遠的距離﹐特別是在國家安全事務上採用更務實的方法對待中國的策略很可能會導致在未來的月內爆發新的問題。
布什就任以來中國格外的容易協調。這主要是因為北京唯恐布什政府公開執行把中國作為“競爭對手”而不是“戰略伙伴”。同時北京對布什政府對臺灣表露同情的跡象而不安。當前的最主要目標是在四月華府作出對臺出售何種規模的武器的重要決定的關鍵時刻避免激怒美方。
錢在華府恪守協調游戲的計劃﹐禮貌地回避徐的叛逃事件﹐而徐則是至少十年來所知的中國向美國投誠的級別最高的軍官。錢在美方的所有會談中﹐根本沒有提起這起叛逃事件。這對華府來說﹐毫無疑問是如釋重負。“我認為這種事情我們都應把它與其他事務分別對待。”華府亞洲事務顧問鮑尼‧克萊塞說﹕“我們不會讓它影響到整個中美關系。”
錢的方法包括事先周密調整後的抗議美國對臺售武的訴求。華府四月的決定盡管是每年進行的例行公事﹐但在共和黨執政的第一年它卻有着比往常更重要的意義。在對臺軍售項目中最具爭議的是配備阿基斯雪達系統的神盾牌驅遂艦。中國已暗示她將把對臺出售神盾牌驅遂艦視為把臺北拉入TMD導彈防御系統的第一步。
在七十年代﹐作為與中國建立正常關系的條件之一﹐美國中止了與臺灣的軍事同盟關系。北京指出如果把臺灣納入導彈防御系統﹐這就等于美國與臺灣恢復了軍事同盟的關系。北京還警告﹐任何回到美臺軍事同盟的行為將導致美中關系的全面發生問題。
錢在華府的會談中﹐表明了中國反對對臺出售先進武器﹐但他很小心地避免使用過激的﹑威嚇性的語調來激怒布什政府。盡管他一再強調臺灣問題在中美關系中的敏感角色﹐據了解他僅在最早與國務卿鮑爾和最後與副總統錢尼會面時提及對臺軍售問題。在與國家安全顧問萊斯﹑國防部長羅斯費爾德及布什本人見面時均未提及此事。在所有會談中也未提及阿基斯雪達系統。
錢在其他議題上也顯得很配合。比如高瞻事件﹐定居美國的中國學者高瞻二月在中國遭到拘捕。她的丈夫和他們五歲的兒子安德魯(系美國公民)被隔離關押長達近一個月才釋放。布什和鮑爾向錢提起這個案子。美國官員後來告訴她的丈夫錢指出高瞻本人可能“不清楚”自己已觸犯法律。但這種教化的口吻在不到一周後就被中國外交部宣布指控高瞻是“海外情報機構”資助的間諜。這就排除了她作為臺灣間諜接受審查﹐因為中國不把臺灣當作“海外”。因而﹐似乎北京在指控高瞻是與美國情報機構有關系。
錢也重申中國邀請美國加入對華府導彈防御計劃的討論﹐北京強力反對此項計劃。
中國影響美國對臺軍售的效果似乎因徐的投誠美國事件的傷害而顯得復雜化。徐是中國中央軍委和國防部外事處的美洲和大洋洲局的主任。在中國﹐他會一如既往地參與制訂對美談判政策的會議。在過去的二十年中﹐他幾乎隨每個高級軍事代表團訪問過美國。
中國的底線
徐會“了解軍界高層人物的個性和他們的缺點﹐明白他們的真實觀點﹐他們在會上會講什么話﹐而不會講那些在喝着啤酒聊天時講的話。”菲力普‧桑德斯這么說。他是蒙特利外交關系學院的東亞防擴散項目的主任。他還說那對美國來說也是有用的﹐可幫助美國構成“更精細的圖象”以了解中國內部對于如何與華府打交道的爭論﹐並推測中國的真正的底線。
駐北京的其他國家的外交人員說他們相信徐透露了中國公路為伊拉克的防空設施提供光纖網路設備﹐此舉違背了聯合國對伊拉克進行制裁的規定。布什政府採用了少見的沖突舉動﹐在二月份對伊拉克發動一場空襲後立即就公開指責中國此一行徑。中國則指責美國企圖轉移人們對于空襲的視線﹐隨後又宣稱中國企業沒有參予光纖網路的安裝工作。
在此次訪問途中﹐錢其琛公開承認中國公司制造的光纖網路設備是到了伊拉克﹐但是經由其他國家。他強調﹐中央政府對此交易並不知情﹐並已嚴厲批評了那些參予此事的人。錢尼﹐這位華府中最保守的成員之一﹐亦以妥協的姿態﹐向錢為中國政府對此事件的“迅速”處理而表示感謝。
在白宮拍攝的鏡頭顯示布什與錢緊挨着坐在一起﹐傾聽對方講話﹐顯示華府願意改善氣氛﹐布什對錢和記者們說﹐“中國是一個偉大的國家。中國人潛力也很大。我們在中國有共同的利益。我期待着討論這些共同利益。”此語雖不驚人﹐但卻對設立相對溫和的新調子大有助益。
然而﹐無人能確保中美關系會發展。北京清華大學的外國關系學院的執行主任嚴雪冬說﹐布什新政府“聽得很仔細﹐但我不知道他們的反應。他們的政策尚不清楚。”嚴說﹐錢已“向布什政府傳遞了一個十分清楚的信號”﹐即美國如決定同意出售阿基斯系統或愛國者一號反導彈系統給臺灣﹐“那將會嚴重損害中美關系。”
如果與美國的關系變壞﹐中國已在忙着建立一些新的關系在彌補。其中最引人注目的莫過于與俄國的關系。而俄國是布什導彈防御計劃的主要反對者。應中國的要求﹐兩國正在商議一項協議﹐當中國國家主席七月訪問莫斯科時﹐江澤民和俄國總統普亭將會簽訂此條約。
根據中國外交關系學院資深俄國問題專家﹑中國外交部智囊夏一善(音譯)所言﹐這項條約不會在兩國間建立新的同盟關系﹐也不是針對任何第三國。但是﹐此條約將使兩國的關系正式授權為“戰略伙伴關系”﹐並強調兩國都贊同的三條原則﹐夏堅持說﹐純粹是巧合﹐這三條原則與美國的立場剛好相反。這三條雙方一致同意的原則是反對全國范圍的導彈防御系統﹐支持領土尊嚴﹐尤其是中國對臺灣的主權和俄國對車臣地區的主權﹐以及反對在國家主權事務上採用科索沃方式的人為干涉。
哈佛大學的東亞研究費爾貝克中心的中國﹑日本問題專家埃斯拉‧弗蓋爾把此條約視為美同中國參予建議成立亞洲金融基金以及“東西亞國家聯盟加三國”會議——即把東南亞與中國﹑日本和南韓聯合在一起的行動。這些舉措是中國在將來一旦與華府關系出現危機時北京的保險措施。
弗蓋爾說﹐“如果我們(美國)在扮演世界領袖的角色中顯得狂妄自大﹐這些關系就給中國提供了反對美國的更大的力量。”
大紀元新聞社編譯
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