沈陽中院報告不通過案點評：貧富懸殊 民意難違
【大紀元3月27日訊】
輿論大多認為，中國之所以滋生，在于對權力的監督乏力，尤其是代表民意的人大監督流于形式。
但是，這种情況已開始發生變化：在沈陽，中級法院的報告未獲通過；在北京，最高人民法院沉痛檢討自己。
种种跡象表明，人民代表大會的監督開始上路、到位。
3月14日，外界傳為”政治明星”的遼宁省新任省長薄熙來兩會期間在釣魚台見中外記者時表示，沈陽市原副市長馬向東案件的蓋子已經揭開，沒有誰能阻擋對這個案子的調查。調查相當順利，案情不久就會公之于世。
到目前為止，中紀委調查組已進駐沈陽多月，据了解，馬向東与沈陽黑社會老大劉涌案牽涉的官員在調查期間一直在擴大。一位了解內情的人透露：至今為止，沈陽市已經有多位局級干部被拘捕或者接受雙規，其中包括：沈陽市財政局局長李經芳、國有資產管理局局長郭久祠、煙草專賣局局長周傳、國稅局局長趙士春、城建委主任宁先杰、市政府副秘書長遲若然、市政府副秘書長泰明以及沈陽駐京辦事處主任崔力。
此外，還有數名副局級干部也在接受審查。
与馬向東、劉涌案無關，但也被發現有腐敗嫌疑的還有沈陽市電子局局長魏泰山和沈陽市經濟技術協作辦公室主任兼党組書記張樹棠。
老工業城市的悲哀
沈陽，曾經是中國最大最輝煌的工業城市。現在，人們提到這座工業城市的時候，卻往往要在前面加上一個”老”。
衰落的沈陽同時卻是一座貧富懸殊巨大的城市。一位當地官員說，在沈陽，粗分的話只有兩大階層，權勢階層和普通百姓。
遼宁省人大政法委主任吳邦增認為,沈陽市的下崗職工應在70万左右，這已經相當于這個城市職工總數的一半。
沈陽市《當代工人》雜志曾刊登一名下崗工人的來信，這封信寫道：”我和丈夫以前都是工人，現在他給一家商店打雜，每月掙300元錢，大女儿离婚后帶著孩子回到我這儿，自己開了個小買賣也不景气，三女儿還在讀幼師。這一大家子人，每月几百塊錢，哪夠吃的？多虧了二女儿，她漂亮，身邊總圍著男人，她不在家住，但總回來，帶些錢，還有彩電、空調什么的，我這個當媽的，知道這些東西是哪來的，但我沒法不收下，也沒法讓女儿不那么做。窮怕了，那點儿道德和自尊，能頂日子過、能頂錢花嗎？”
這是這座城市一部分”下層人”的真實生活狀態。
當這個城市的不少百姓為生存而苦苦奮斗時，沈陽市原副市長馬向東一個人在澳門賭場輸掉的賭款，就已經相當于20万下崗職工一個月的生活保障金。政府官員的”資本”
沈陽市原副市長馬向東，就是主管土地批租和招商引資的市級官員。盡管他在副市長中排名不前，但是，沈陽政界的不少人都認為，他是最有實權的一個。1999年初，沈陽市政府為了刺激招商引資，設立了几項獎勵制度。按照這個制度，一家在沈陽投資了15億元人民幣的香港公司，將獲得一筆价值100万美元的獎勵。
負責操辦和實施獎勵的，就是副市長馬向東以及他的兩位助手：財政局局長李經芳、建委主任宁先杰。
他們給了港商48万美元，然后拿出40万美元注入另一家香港公司這家公司是以馬向東在香港的朋友尤某、李經芳、宁先杰3人的名義注冊的其余的12万美元，被三人均分。當人們偶然發現沈陽市副市長馬向東在澳門豪賭時，非常吃惊，因為按照他的薪資水平，絕對拿不出那么多錢。据《長江日報》報道，馬向東在澳門賭博17次，輸掉了4000万元人民幣。
遼宁省人大政法委主任吳邦增說，政府官員打著關心地方經濟的名義，越俎代庖，直接出面談項目，拉資金，然后做手腳吃紅包，已經成為腐敗的一個經常手段。
警惕政治權力私有化
同時是遼宁省人大代表的吳邦增在遼宁省的人代會上提出，現在地方上已經出現了”政治權力私有化”的傾向。
他解釋說，一個部門，一個人的權力太大，權力就會被据為個人私有。行政權，審判權、立法權完全集中于個人手里，無一不可以變成掌權者的私人財產。這個過程就是“權力的私有化”。
吳邦增認為，權力私有化的后果，必然就是腐敗的產生，因為這种權力是為自己謀利的，不會想著他人，它會想方設法尋找机會与資本結合，結合的過程就是腐敗產生的過程。
這位遼宁省的人大代表提議，要下放政府官員的權力。他在人代會上提出的”政治權力應該和資本保持安全距离”的說法頗為引人注目。
這位人大代表認為，民主將是防止政治權力私有化的重要保障。他對沈陽市人大代表行使權力如此評价：民意難違，民主至上。
三個腐敗院長
以”沈陽市人大不通過案”為例子，為什么沈陽市人大代表不投贊成票呢？本刊記者赴現場采訪了解到：沈陽中院六個正副院長，三個是貪官。
沈陽中院院長賈永祥是因涉嫌挪用公款而下台。在他之前不久，這個法院已有兩名副院長因涉嫌犯罪被拘捕。該法院共有6位院長，其中3位在接受審查。
沈陽市人大代表馮有為說：”一個班子爛了一半，領導干部還在報告里口口聲聲說什么司法公正是永恒的主題，是他們工作的靈魂，這不是自欺欺人嗎？”在那天的表決中，他投了反對票。
据沈陽市中院一名不愿透露姓名的高級法官透露說，被拘捕的兩名副院長，一個叫梁福權（男），主要涉嫌走私汽車，另外還可能犯有重婚罪。
据介紹，這名院長包養了兩個二奶，其中一個為他生的孩子今年已經6歲。在沈陽中院，這個孩子的存在并不是秘密，因為這位院長曾毫不避嫌地為私生子”四處活動”，以獲得一個合法戶口。
另一名受審查的副院長叫焦玫瑰（女），涉嫌收受賄賂，這位据說”長著一張圓臉”的女院長，從前是遼宁大學法律系的一名副教授。有消息說，她与沈陽市黑幫老大劉涌關系密切。
“一座腐敗大樓”
坐座落于該市市中心繁華地帶的沈陽市中級人民法院辦公大樓，就被市民們私下里稱為“腐敗大樓”。
本刊記者曾嘗試進入這座外表巍峨的大樓采訪，但被門口的警衛阻攔。据那位高級法官透露，這座大樓地下是寬闊的停車場，每天各种高級轎車來往其間，最引人注目的是副院長梁福全的坐騎一輛价值70多万元的沙漠風暴越野車。而大樓底層，則建有一個室內游泳場。
整幢大樓造价1億8000万人民幣，是沈陽市最气派的大樓之一。
而這幢大樓里真正的秘密是，每個院長都有一套房：一間是辦公室，一間是休息室，第三間洗浴間更裝有桑拿浴設備。
法官素質低下
与這幢高質量的辦公大樓不相匹配的是，沈陽中院某些執法人員的素質之低，近年來成了人大代表每年都要”上訴”的題目。
据遼宁省人大政法委主任委員吳邦增介紹，沈陽中級人民法院大學本科出身的法官，不超過總數的15％。
一名汽車司机，一名炊事員和一個轉業的飛行員，先后在這家法院當上了庭長、助審員、書記員。在一次業務考試中，一名法官填寫一道”給嫌疑人量刑”的題目，他判那個”嫌疑人”為”死刑”，但正确的答案是：無罪。
沈陽市人大代表馮有為因為經常幫助百姓伸張正義，被沈陽民間稱為”現代包青天、海瑞”，他曾連續兩年上書同一份提案，在提案中，他用了：”冷”、”硬”、”橫”、”頂”、”煩” 5個詞形容沈陽中院執法人員對老百姓的態度。”這都是我的親身体驗，因為我經常要登他們的門。”
馮有為代表表示：人們如果不能通過正常的法制渠道，而是靠個別人的個別力量伸張正義，他們就對正義的信仰就會產生危机。
（本文刊于即將出版的中國《新聞周刊》2001年第12期）
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