周八駿: 大陸体制不善制造不良貸款
【大紀元3月26日訊】
剛剛閉幕的中國九屆人大四次會議上，中國財政部長項怀誠披露，二○○○年中央政府財政赤字高達二千五百九十八億元（人民幣，下同），比年初的預計多了三百億元；二○○一年中央政府財政赤字將高企于同等水平，今年將發行一千億元建設國債，五百億元特种國債，加大基礎設施建設和支持西部大開發。
財政赤字急劇增加
中央政府財政赤字不斷上升，源于一九九八年以來一直推行積极財政政策，使中央政府財政赤字由一九九六年的六百一十億元急增四倍。
在九屆人大四次會議期間，中國國家統計局副局長賀鏗透露，一九九九年底中國的公共部門負債，已占當年中國國內生產總值的百分之八點九，比一九九五年翻了一番。中國的內外債總計已相當于國內生產總值約百分之三十。所以，中國必須控制政府部門負債。然而，今年中國宏觀經濟政策仍是積极財政政策和适度貨幣政策相搭配，維持經濟增長的動力仍將主要是依靠財政開支。
并非中國領導人不明白財政政策擴張有其限度，只是中國的銀行体制改革和國企改革尚未取得根本性質的突破，以致難以擴張貨幣政策刺激經濟增長。表面看，中國內地通貨緊縮持續經年，貨幣政策完全具備擴張的必要性和條件。
体制不完善是禍首
實際是，第一，國企尤其中大型國企仍然依賴國有商業銀行的貸款維持生計。過去兩年「債轉股」固然減輕了大中型國企的財務負擔，但是，并沒有根本改變它們的經營管理体制，以致新的債務清償問題不斷發生；第二，只要國企經營管理体制沒有根本轉變，其業績便難以持續改觀，國有商業銀行因「債轉股」而取得的國企的股份，不會變成這些銀行的优良資產；第三，國有商業銀行本身的經營管理体制尚未根本轉變，以致銀行的各級管理層有意無意地制造不合格的貸款。
不但國企經營管理欠善制造不良貸款，而且國有商業銀行本身經營管理欠善制造不良貸款。這种狀況至今沒有根本改善。所以，中國政府不能夠推行積极貨幣政策刺激經濟增長，財政政策便只能繼續擴張而勉為其難。
(轉自2001年03月27日 >)
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