【大紀元3月10日電】中國未來經濟發展的最大挑戰是什么？國企改革不順？基礎建設不足？科技依然落后？對外開放不夠？不，最大的挑戰是有1億5000万農民閑著沒事干！

据聯合早報北京通訊員周銳鵬11日報道，中國著名經濟學家、全國政協常委吳敬璉說，這是個“嚴峻的挑戰”。

農民可沒有什么“失業救濟”，沒事干就沒飯吃，這是要命的。朱噷基總理對此清楚得很，否則，他的“十五”計划綱要報告不會把“加強農業基礎地位，努力增加農民收入”列入經濟工作的“首要任務”。

● “飯”：沒“食”就“反”

朱噷基已多次在對官員講話時警告：“飯”字怎么解？沒“食”就“反”！

吳敬璉說，中國改革22年來，前面10年，城鄉差距是縮小的，大約在80年代中期以后重新拉大，這种拉大的趨勢到現在沒有止住。症結就在于農村的剩余勞動力無法在工商業中找到新的工作。

為什么改革的前10年城鄉差別在縮小呢？因為當時鄉鎮企業興起，1億農民轉到鄉鎮企業賺錢去。

但接著就不行了，進入80年代中后期，鄉鎮企業本身需要技術升級，難以再吸收新的勞動力。城市呢，國有企業的冗員老是那么多，也不能再增加人了，甚至連城市自己新增的勞動力都無法吸收。

于是，農村剩余勞動力問題越來越嚴重。

過去几年，中國政府用各种辦法想解決這個問題。但是，吳敬璉都感慨的說：“非常難，非常難。”因為，本質的問題在于農業人口太多，平均每一農戶占有的資源量就太少。

在1994和1995年，中國政府提高糧食收購价格，讓農民收入增長較快，但這种辦法搞一年兩年還可以，長期下去就有麻煩。現在收購糧食的价格已比國際市場价還高了。

●鄉鎮企業發達 農民就有出路

吳敬璉說，根本的問題還是要赶快把農村剩余勞動力的“出路”找出來。

怎么為農民找“出路”？在吳敬璉看來，得往鄉鎮企業、私營企業去想辦法。

在他心目中，有兩個地方是好榜樣。一個是浙江，一個是廣東。那里鄉鎮企業發達，勞動力缺得不得了，哪有什么“剩余”？

像浙江那個地方，當然也會有企業倒閉，有職工下崗，但不构成社會問題。“某個企業垮了，職工下崗了，馬上又有新的企業出現，又有新的就業机會。”

吳敬璉開心的說，那是個沒有貧困縣的省，他每年都要去考察三四次，所見所聞“确實鼓舞人心”。

他說，應該向這些沿海鄉鎮企業發達的地區學習。不過，盡管在1998年以后，中國政府也确實大力支持中小企業發展，各地區發展卻很不平衡，內陸地區就不興鄉鎮企業這一套。

吳敬璉提到他的家鄉四川、重慶“就沒有這种傳統”。“要讓那里的農民辦自己的企業，難。”他說。

但是，如果這個問題－－很快地把剩余勞動力轉移到現代的非農產業去－－不解決，其他都是枝節。

這會不會是個爆炸性的問題？中國政府還剩多少時間？

吳敬璉說，這個矛盾确實很尖銳，政府正在處理。但政府處理的速度与矛盾惡化的速度究竟哪個快，“就很難估計了”。他只能預測“今后五年十年都會面對這個問題”。

他說，畢竟中國有近9億人靠農業生活，這是個很嚴峻的挑戰。

“但國際社會對我們這种困難估計不夠。”他指的是中國加入世界貿易組織的談判。

他說：“要求我們的農業跟發達國家平起平坐，是很不合情理的。”

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