李怡:穩定連任
錢其琛周三向香港記者明确表示,他支持董建華連任行政長官,認為「行政長官不變」對香港局勢的穩定有好處。
筆者過去在本欄盡管對董伯有不少批評,但對他連任卻沒有甚么意見。一來是從現實政治去考量,要在香港實行「另一制」,當特首的人必須獲中央信任,實是首要條件;二來實在也找不出哪一個人可以在八百人的選舉委員會中与董角逐。(全港普選就是另一回事了。)
然而,如果說最高行政長官的連任,就意味香港局勢的穩定的話,那么是不是再過五年,就應該修改《基本法》,讓董伯可以連任下去?否則是否局勢就不穩定了?
如果一個人長期擔任最高職位,就意味局勢穩定的話,那么長期擔任總統,每次連選連任的馬可斯,他掌權時代的菲律賓,局勢應該是非常穩定了,任總統三十多年,也是連選連任的蘇哈圖時代的印尼,局勢更是最穩定了。
在掌權達二十七年,最后死在任上的毛澤東,他管治時期的中國,局勢應該是非常穩定了,甚么反右、大躍進、文革,一定是外來的敵人所策動搞出來的。作為第二代核心的鄧小平,實際掌權達二十年,他掌權時代的中國,局勢也應是很穩定了,甚么反精神污染、「六四」大概也是境外敵人搞出來的。
如果最高領導人必須連任,才可以使局勢穩定的話,那么憲法就不應規定,國家主席、總理都只能連任一次,《基本法》也不應規定,特首只可以連任一次,全部一律做到老,做到死,鞠躬盡瘁,不是最好的選擇?
也許有人會說,當特區行政長官,不同于當中央領導人,他只是地方官,上頭還有「一國」的領導管他。然而,在過去五十年,中國不是也出現過新疆王、山西王這類一當十余年的地方官嗎?在中國的体制下,最容易使一個人在地方坐大。因為他只要取得中央信任,而不需要當年人民支持,就可以繼續當他的土皇帝。
權力使人腐化,絕對權力使人絕對腐化。許多人在執掌權力之初,都是做得蠻好的,但不斷連任之后,就享受到權力滋味而不愿松手了。因此,真正的局勢穩定,不是行政首長可以不斷連任,而是确立一种最高權力可以和平轉移甚至執政党也可以輪替的制度。
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