外商投資者行賄中共官員探秘

高層電力腐敗給行賄的外商敲響警鐘

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【大紀元2月9日電】2月9日出版的英文亞洲周刊刊載題為“權力腐敗/電力腐敗” 的文章,說明一起高層受賄案給在華投資外商敲響警鐘。文章甚至列出不同規格的常見行賄受賄方法,其中包括請客送禮,安排子女就業,向夫人獻珠寶,提供后門方便服務,資助海外奢華旅游,奉送官員或家人外國護照,奉送別墅,和向外國銀行帳號里直接投款等。文章還進一步分析不同方法的風險。

据報道,行賄前的故事是這樣的:一家西方電子公司想在中國廣東省建一座分厂,卻陷入重重規章和官僚手續之中。所幸,當地一位高層官員愿出面當一回救星。只有一個條件:官員希望把自己的孩子送入美國上大學。公司可不可以幫忙促進教育–和商業呢?于是乎,一份為期四年的全額獎學金奇跡般地出現了。巧的是,分厂一年內建成投產了,而不是常規投資者面對的兩年時間。對公司來講,只花二十万美金“教育經費”就贏得了政府官員的庇護,很合算。一位駐京投資者說這位官員“象老佛爺一樣時時看護著這家公司”,而公司的利潤則“遠遠超出行賄用費。”每個人都“幸福地生活著”。

而最近,行賄受賄這种“傳統”中有了新發展,引起在華投資商的焦慮。中國電力公司的兩名高官被捕一案,牽涉改革派總理朱噷基和保守派前總理李鵬的權力爭斗。后者在電力系統有很多親信。利用調查腐敗來打權力戰本不是什么新鮮事,新鮮的是這起案子中有好几家投標建電厂的外商因涉嫌行賄被捕的官員而受到調查。在此之前,官方為保護投資者起見,在重大腐敗案中一直避免牽涉外商,也避免引出國際糾紛。這几家公司尚未被點名。但隨著腐敗在政治經濟方面的代价越來越大,這种豁免權恐將不复存在。

外國人行賄中國官員到底多嚴重?回答是看你說什么是“行賄”了。外商為投机鑽營早就有一套辦法,其中聰明的卻不需要用奉送錢袋子這种直接的手段。前面提到的那位駐京顧問說,“給高官行賄是一門學問,也是一門藝術。”一般來講不會有現金交易。”當然,也有直接花錢的時候。知情人說頂層高官發“善心”的价錢大約是$12000 ,要直接存入一個外國銀行帳戶。低一點的官員要价大概是前者的十分之一,裝在信封里就可以。更常見的是人情和方便,比如邀請當官的訪問公司總部,費用全包,再加上在拉斯維加斯停一站;給首長夫人送珠寶;或聘請領導的子女擔任一個肥差等,當然還有無處不在的“聯絡感情”用的吃喝唱跳卡拉OK。

腐敗在今天的半社半資制度的中國几乎是不可避免的。拿中國電力的案子為例,所有在華投資競爭的外商都要走這條路。一位曾駐香港的美國銀行家說,“這樣的壟斷必然導致腐敗。”另一位香港銀行界人士說,“規章制度常常不經任何咨詢就莫名其妙地出籠,讓人感覺云里霧里,只有行賄才能搞到內部消息。”香港“布蘭第-法拉爾-布克斯包幕”律師事務所的大衛-布克斯包幕說,很難怪這些高官受賄。他們經手的是几十億美元的項目,而自己領的卻是月薪2000元人民幣,相當于250美金。“這些人公平辦事為國家節省上億美金,自己掙兩千塊,一分不省,還是掙兩千塊。”

腐敗給中國的經濟帶來的損失巨大。香港的摩根-斯旦里-維特爾經濟預測公司的安迪-謝說,腐敗造成的損失每年是國民生產總值的2%-3%。這比印度尼西亞的10%的腐敗耗費要低,但是近千億美元的2%-3%也不是個小數字。腐敗助長中國經濟決策的高度不透明,使投資風險增大。上個月的PriceWaterhouseCoopers 的透明指數顯示,中國投資貸款風險利率上增13個百分點,或有高達46%的稅收。中國經濟的透明度是所有被調查的35個國家中最糟糕的。除受賄外,還有法律不全,政策不力,會計審核標准不清,及規章混亂等因素。把腐敗程度降低到新加坡的水平相當于給中國的企業減稅3%-4%。

當然行賄受賄是雙方的事。“沒人逼誰行賄,”布克斯包幕說,“付錢行賄的人是自己愿意。”最愿意的是亞洲的公司。 根据反腐敗組織“國際透明”19999年的一項調查顯示,出口國家中最愛行賄的是中國,南韓,和台灣,其次是意大利和馬來西亞。行賄受賄最常見的行業是公共設施,軍備,和電力。美國公司報怨因受國內法律限制,禁止在境外行賄,而被歐洲的對手占了上風。几年前歐聯盟也通過了類似的法律,迫使自己的商人謹慎行事。“聰明的公司不靠行賄這种辦法。”Price Waterhouse Coopers 公司亞洲調查部的史迪分-維克斯說,認真調查,知己知彼是取胜的更好辦法。再說,行賄的事十有八九都會反過來成為麻煩。

但中國方面卻好象學不會這點道理。腐敗丑聞一發再發,一樁比一樁大。史迪分-維克斯說,環境也在變化。一位在香港的中國律師說,“雖然還是靠關系,但不再需要中間人了。”他說,“中國入世會加快經濟透明度的改善。”但只要中國還有腐敗官員和迫不及待的投資者,每個在中國做生意的人都會想:我需不需要行賄?

大紀元新聞社編譯


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