留住大陸的外匯:証監會關于投資Ｂ股的十點說明
【大紀元2月21日訊】針對開放大陸境內居民投資Ｂ股，大陸的中國証監會新聞發言人說明了采行這項政策的背景。主要的考慮是，留住大陸居民的外匯，以支持大陸的經濟發展，同時作為大陸資本市場進一步對外開放的試點。
這名發言人以答复記者提問的形式，說明了開放大陸居民投資Ｂ股的有關情況，包含了以下十個方面：
第一，Ｂ股市場設計的初衷是吸引大陸境外的外匯投資。對于大陸境內居民，以往雖允許其保留合法的外匯所得，但是把這些外匯存款都用于內地經濟建設中有外匯需求的項目，不過這還不能滿足外匯貸款的需要。而近年來，特別是去年以來，大陸居民外匯存款增長較快，相當一部分已由國內銀行拆放海外或者購買外國債券。考慮到大陸作為一個發展中國家，當前過量的資本輸出尚不适宜，允許大陸居民用合法持有的外匯投資于Ｂ股，可以因應這种宏觀經濟形勢的變化。
第二，Ｂ股市場吸引境外投資的功能，因為后來又有Ｈ股、紅籌股等其它融資渠道的拓展，使Ｂ股的作用日漸微弱。因此，需要适應新的情況，利用Ｂ股市場吸引一部分大陸居民合法持有的外匯資金，以達到支持國民經濟發展的作用。
第三，Ｂ股是大陸資本市場對外開放的試驗地帶，需要根据總体經濟形勢的發展要求，進一步研究Ｂ股市場的定位，不斷探索其規律，完善其功能，以便為擴大對外開放積累經驗。大陸加入世貿組織之后，資本市場將不可避免地要面對國際同業的競爭，并且遲早要迎接外資進入的挑戰。發展Ｂ股市場，可以積累經驗，逐步提高大陸資本市場的對外開放水准。
第四，十九日下午暫停Ｂ股交易，是因為當天上午十一點收到國務院對此問題的批复，而中午時段又沒有有效的媒体途徑可以發布消息，為使各方公平獲取這一信息，交易所決定十九日下午暫停交易，以便能在晚間至二十日充分披露有關信息。同時，為了适應大陸境內居民投資Ｂ股市場的新情況，還需要通過暫停交易進行規則調整和技術調整。
第五，為什么暫不允許大陸境內法人參与Ｂ股投資？這是因為目前大陸法人持有的外匯數量不多，而且絕大多數屬于企業營運急需的資金，不适宜進入Ｂ股市場投資。此外，一九九四年外匯体制改革以來，只有經特別批准的企業可以保留外匯，目的是滿足這些企業經常項目下的外匯周轉需要，這些周轉性外匯暫不宜考慮作為投資使用。
第六，為了開放大陸居民投資Ｂ股，上海和深圳交易所需要做好三項准備工作：一是對Ｂ股交易的相關規則進行修改，并盡快公布合法持有外匯的大陸境內投資人如何開立Ｂ股股票及資金帳戶的具体辦法。二是發布實施与大陸境內居民投資Ｂ股相關聯的政策措施。三是對交易所的交易系統和清算交割系統進行必要的測試或調整。
第七，大陸境內居民如果合法持有外匯又想投資Ｂ股，其具体管理辦法証監會將在近日公布，指出已在銀行有外匯存款的大陸境內居民如何在銀行開設資金帳戶以及在証券公司開設股票交易帳戶。辦法一經推出，有投資Ｂ股市場意愿的投資者就可以開戶，參与Ｂ股交易。
第八，目前部分大陸境內居民已通過各种途徑實際進入Ｂ股市場，但十九日開放境內居民投資Ｂ股市場，主要是依据總体經濟需求考慮而做出，并不是遷就既成的事實。以往証監會堅持按規則辦事，對違規開戶問題依法進行處理，今后對于非法取得外匯或以非法途徑進入Ｂ股市場的，証監會仍將會同有關部門依法查處。
第九，開放大陸居民投資Ｂ股不是沒有風險的。發展Ｂ股市場的目的是吸引那些已有合法外匯儲蓄的大陸境內居民參与市場，但不排除一些沒有外匯的境內居民也會受到這一市場的吸引，試圖通過非法套匯方式來參与市場。因此該會重申，非法套匯、黑市交易是違法行為，會受到嚴厲打擊。大陸証監會將積极配合公安和外匯管理等部門，限制和打擊非法行為。
第十，由于Ｂ股市場規模較小，近年來在服務和規則上改進不多。目前，滬深兩個証券交易所正會同有關部門制定和修訂相應的規則，研究改進Ｂ股市場服務，以适應Ｂ股市場的需要，并相應提高Ｂ股市場的競爭能力和監管力度，有關工作可望于近期內完成。
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